陕西省文物局2021年工作要点

　　近日，陕西省文物局公布2021年工作要点，含五大项33个要点。

　　其中重点提到：

　　加快推进西安碑林博物馆、秦始皇帝陵博物院、陕西历史博物馆分馆改扩建项目。

　　加强百年党史文物保护展示，提升革命旧址展示水平。

　　支持延安、榆林、洋县、岐山、凤翔、米脂等市、县级博物馆建设。

　　加快大明宫、汉阳陵、秦始皇陵和汉长安城未央宫4处国家考古遗址公园建设。

　　做好以太平遗址、石峁遗址、芦山峁遗址和府谷寨山遗址等为重点的考古发掘，深入推进“河套地区聚落与社会研究重大项目”。

　　制定《关于加强陕西省考古工作意见》，印发《陕西省关于加强文物科技工作的意见》，制定《新时代陕西文物人才建设工程实施方案》等。

　　以下是工作要点全文

陕西省文物局2021年工作要点

　　2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，是中国共产党成立100周年。陕西省文物局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以习近平总书记关于文物工作的重要论述为统领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深入贯彻落实省委十三届八次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动文物事业高质量发展为主题，以深化文物保护利用改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。

　　一、始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全省文物工作

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。充分发挥党组（党委）中心组示范引领作用，坚持学用结合，丰富学习形式，深化党的理论武装。要把学习贯彻习近平总书记关于文物工作重要论述和重要指示批示精神特别是习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为首要政治任务，在学懂、弄通、做实上下功夫，推动文物事业高质量发展。

　　2.认真贯彻党的十九届五中全会和省委会议精神。切实把思想、行动统一到全会精神和党中央，省委、省政府关于“十四五”规划与2035年远景目标的决策部署上来，以“三新”理念为指导，编制完成《陕西省文物事业发展“十四五”规划》。坚决守护精神标识，推进重要文化标志项目建设，深化文明起源和发展研究，完善制度规范，加大人才队伍建设，加强文物合理利用。

　　3.组织开展庆祝建党100周年系列活动。推动革命文物保护利用工程（2018-2022年）实施，加强百年党史文物保护展示，提升革命旧址展示水平。推出一批建党百年主题展览，举办陕西革命旧址云展览。指导革命旧址、纪念馆开展主题教育活动。完成陕西“互联网+革命文物教育平台”升级，推动革命文物走进大学思政课堂，弘扬革命精神、传承红色文化。

　　4.深化文明起源和发展研究。做好以太平遗址、石峁遗址、芦山峁遗址和府谷寨山遗址等为重点的考古发掘，深入推进“河套地区聚落与社会研究重大项目”。继续开展周原遗址、秦雍城遗址、秦东陵、栎阳城遗址、江村大墓等考古工作，不断加强周、秦、汉、唐都城及帝王陵寝的考古和科学研究。

　　5.扎实推进重要文化标志项目建设。加快推进西安碑林博物馆、秦始皇帝陵博物院、陕西历史博物馆分馆改扩建项目。积极开展汉长安城大遗址保护项目和黄帝陵保护展示工程。大力推动延安革命旧址群的保护展示。

　　6.巩固深化省委巡视整改成果。全面落实“两个责任”，把巡视整改成效融入文物工作，融入全面从严治党，融入领导班子和干部队伍建设，建立健全长效机制，促进各项具体工作上台阶、上水平，推动陕西文物事业全面发展。

　　7.持续推动全面从严治党向纵深发展。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真履行全面从严治党主体责任。持续加强党风廉政建设，强化政治监督，严格执纪问责。进一步加强作风建设，坚持不懈贯彻落实中央八项规定和省委实施意见，涵养风清气正的政治生态。贯彻执行《中国共产党宣传工作条例》，持续加强意识形态工作。

　　二、持续加强政策法规和制度建设

　　8.加快推进文物法治建设。推动《陕西省秦始皇陵保护条例》的修订、公布和实施，开展《陕西省黄帝陵保护条例》《陕西省帝陵保护条例》立法调研。支持指导各地市因地制宜制定文物保护地方性法规制度。继续推进文物领域“放管服”改革，加强事中事后监管。

　　9.科学开展规划编制。高质量完成《陕西文物事业发展“十四五”规划》编制，确定“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务，研究一批关系文物事业发展的重大政策和重大改革，储备一批重大工程和重大项目。加快推动《陕西“十四五”博物馆事业发展规划》《陕西省革命文物保护利用总体规划》《秦始皇陵保护规划》《汉长安城遗址保护规划》等规划编制（或修编），用科学规划引领文物工作。

　　10.规范不可移动文物管理。完成第八批全国重点文物保护单位“四有”工作。继续开展省级以上文物保护单位保护范围、建设控制地带地形测绘，加快推动文物保护规划纳入国土空间规划体系，尽快实现文物保护利用规划与经济社会发展总体规划、国土空间规划等规划的“多规合一”。

　　11.加强考古与文物保护工程管理。制定《关于加强陕西省考古工作意见》。在全省范围内推广建设用地“先考古、再出让”的考古前置工作模式。规范基本建设考古工作管理。推动考古机构向国有文物收藏单位有序移交出土文物。加强文物保护工程管理，落实文物保护工程从业资格管理制度。

　　12.制定落实文物安全管理制度。推动《陕西省考古工地安全施工规范》省级地方标准的制定，编制《陕西省群众文物保护员管理办法》《陕西省文物保护单位巡查管理办法》。推动落实文物博物馆单位文物安全直接责任人公示公告制度和行政违法问题“零”报告制度。

　　三、稳步提升文物基础和重点工作管理效能

　　13.加强石窟寺保护利用。落实国务院办公厅《关于加强石窟寺保护利用工作指导意见》，完成陕西省石窟寺的专项调查，编制陕西省石窟寺保护利用的专项规划，制定《陕西省石窟寺保护利用工作实施方案》，实施重点石窟寺的考古调查研究、抢救性保护、安全防护设施建设、数字化信息采集以及展示利用等工作。

　　14.加快长城国家文化建设。重点实施榆林镇北台、红石峡、定边盐场堡长城国家文化公园项目（一期）。有序开展榆林卫城，款贡城至麻黄梁镇段落、波罗镇龙泉墩村明长城墙体修缮项目。加快推进镇靖堡至龙洲堡段长城保护修缮项目。

　　15.保护传承弘扬黄河历史文化。继续开展黄河流域(陕西段)文化遗产调查和认定，加强陕西黄河文化考古专项课题研究，深入挖掘黄河文化遗产资源价值。完成《陕西省黄河流域文物保护展示利用规划》编制，加快开展《黄河国家文化公园（陕西段）建设保护规划》编制工作。

　　16.推进国家考古遗址公园建设。加快大明宫、汉阳陵、秦始皇陵和汉长安城未央宫4处国家考古遗址公园建设。继续推进统万城、石峁、杜陵、乾陵、阿房宫、秦咸阳城、龙岗寺、周原等8处已立项国家考古遗址公园的考古研究和保护展示工程。

　　17.推动博物馆高质量发展。召开全省博物馆高质量发展研讨会。做好秦始皇陵铜车马博物馆、陕西考古博物馆对外开放工作。支持延安、榆林、洋县、岐山、凤翔、米脂等市、县级博物馆建设。指导法门寺博物馆、耀州窑博物馆等博物馆陈列的提升改造。支持西安交大高等教育博物馆等行业博物馆建设。

　　18.提升公共文化服务水平。配合第十四届全运会，举办“陕西体育文化展”。纪念中国共产党建党一百周年，举办“精神标识展”。传承弘扬黄河文化，举办“黄河·黄土·黄帝”文化展。开展“传承优良家风、弘扬传统文化”巡回宣讲、“记忆与荣光——讲述传统文化、感悟革命精神”等系列活动。继续深化全省优秀传统文化传承基地和社区博物馆的建设工作。组织开展全省首届优秀博物馆陈列展览评选活动。组织做好国家文物局弘扬社会主义核心价值观展览的推介工作。

　　19.加强可移动文物保护管理。按照省委巡视整改要求，开展国有文物收藏机构“双随机一公开”检查，加大藏品管理，完善制度建设，改善文物保存环境，提升管护基础设施。加强馆藏文物定级、保护修复，推进藏品库房标准化建设和藏品动态化管理，确保藏品管理科学化、规范化。

　　20.优化社会文物管理服务。进一步加强社会文物管理服务，规范文物市场秩序。推广使用文物购销拍卖信息信用管理系统。指导陕西历史博物馆、陕西省文物保护研究院和陕西省文物总店有限公司3家机构做好民间收藏文物公益鉴定咨询服务。

　　21.推动文物合理利用和社会共享。充分利用陕西省数字博物馆、微博、微信、“互联网+文物教育”等平台，采用线上线下展览活动相结合的方式，向社会提供类型多样、层次丰富的文化产品。深化文化创意产品开发试点，完善博物馆文化产品开发网络，鼓励省内博物馆开展跨界合作。组织做好我省“5.18国际博物馆日”、“文化和自然遗产日”主题宣传和主场城市活动的筹备工作，推动全社会关注、共享文化遗产保护成果。

　　22.开展革命文物保护利用。建立革命文物排查制度，完成全省革命文物调查，完善陕西革命文物大数据库，建设革命文物综合管理系统。强化革命文物集中连片保护利用，编制川陕、陕甘等片区规划。支持指导延安市开展革命文物保护利用示范区创建工作。实施一批革命文物保护展示工程。联合高校及社科机构开展革命文物保护利用研究，制作宣传短视频，讲好革命故事，提升革命文物宣传传播水平。

　　23.推进文博单位消防标准化建设。继续开展消防安全及安全生产、消防安全管理提升“三年攻坚”专项行动，举办文物单位消防标准化建设现场会，加大对火灾隐患的督察整改力度。开展全省文物系统消防救援综合演练，举办全省文物消防安全培训班。

　　24.加强田野文物安全管理。继续开展“鹰”之系列打击防范文物犯罪专项行动，实施无人机巡查富平唐帝陵和榆林府谷长城试点。推进文物安全群防群治体系建设，完善文物安全志愿者管理体系，推动群众文保员、志愿者参与田野文物安全巡查。举办田野文物联合安全工作研讨会，开展首届“陕西最美文物安全守护人”评选活动。

　　25.加大文物督查和执法检查力度。开展全省文物法人违法问题专项治理活动，加大文物行政违法案件督察督办力度。举办全省县级文物行政执法及文物安全管理培训班。开展全省文物行政执法案卷评查活动。

　　26.推进文物安全防护工程建设。指导完成全省文物安全监管平台建设，推动延安革命旧址群及咸阳、安康等地市安全监管平台建设，开展“地下文物周界电磁防护技术研究”课题。推进省政府办公厅《关于进一步加强全省田野文物安全工作的实施意见》中192个文物保护单位安防项目建设。推动“十四五”规划项目和省级文物保护单位的消防工程及微型消防站建设。

　　四、积极拓展中外及港台人文交流合作

　　27.不断深化对外合作交流。积极参与亚洲文化遗产保护行动，推进元首外交成果。在中法两国《关于落实双方在文化遗产领域合作的联合声明》框架下，积极推动与法国在秦兵马俑保护修复合作等文化遗产领域的交流合作研究。推动与英国、新加坡等国的科技保护合作，加强与德国、美国等国的人文教育合作。发挥陕西省丝绸之路考古中心作用，统筹协调开展丝绸之路联合考古工作。进一步拓展与中亚其他国家以及丝绸之路南亚廊道国家的人文交流合作，重点推进缅甸蒲甘他冰瑜寺文物修复项目。

　　28.务实开展对外展览交流互鉴。服务国家外交大局，积极策划和实施一批中国表达、国际影响的精品外展，推动赴西班牙秦兵马俑展和赴罗马尼亚明代金器展。支持地市和社会力量参与文物对外交流。

　　29.持续推进与港台地区交流合作。承办“第七届台湾教师中华文化研习营”，开展“两岸临书展览”，举办“陕台文博专业人员交流研习班”。推进《唐代壁画文化展》赴香港展出，引进香港《追光者——印象派艺术互动展》。推动“两岸交流基地”和“港澳台国情教育基地”挂牌。

　　五、不断增强文物工作支撑保障能力

　　30.提升文物科技保护能力。印发《陕西省关于加强文物科技工作的意见》，加强对国家文物局文物保护重点科研基地的管理和指导，充分发挥省内科技创新联盟平台优势，强化基地人才队伍建设，加强科研项目储备，拓宽交流合作维度，深化跨界融合创新发展。组织实施科研项目（课题）和文物预防性保护工程，全面提升文物科技保护能力，建立文物保护预警机制智慧化管理。

　　31.加强文博机构队伍建设。制定《新时代陕西文物人才建设工程实施方案》，推动文博事业单位人事管理制度改革，加强局直属系统领导班子和干部队伍建设，培育一批以领军人才和中青年骨干创新人才为重点的高层次人才，着力加强考古研究、科技保护、专业技能、宣传利用、综合管理等“五支”队伍建设。切实加强市县文物机构队伍力量，协调优化机构设置和人员编制。整合陕西文博人才资源，组建陕西文物智库。

　　32．做好文物宣传工作。实施陕西文物全媒体传播计划，做好陕西历史文化、历史文物和革命文物保护的宣传工作。广泛传播文物中蕴含的文化精髓和时代价值。开展基层通讯员文物宣传技能培训，制定文物宣传奖励激励办法，提升我省文物宣传作品的数量和质量。全面加强政府网站、汉唐网、政务新媒体的运营管理和文物舆情监测管理。

　　33.提升政务服务效能。继续推进全省文物综合管理平台建设，全面开展全省文物行业政务信息化一网通联，推动政务信息系统整合共享。继续完善“互联网+监管系统”，加强“一网通办”“一网通管”，做好文物行业政府信息和政务公开工作。

陕西省文物局

2021年2月1日