长期以来,对北京历史城区既要保护历史文化资源,又要实现多功能的现代城市建设,这的确是个难题。经过多年的发展,目前北京历史城区范围内的传统遗存已不足总面积的1/3,建筑形式和街道形态在时代、风格、尺度、规模等方面存在巨大差异。同时,以南锣鼓巷历史文化街区为代表的一些街区,也因为过多商业开发破坏了应有的原汁原味。
举例来说,北京历史上,街巷胡同最多时曾有6000余条。目前历史城区范围内,仅保留街巷胡同不足1500条,而位于公布的30片历史文化保护区内的街巷胡同只有600多条,对其余约900条街巷胡同如何加以保护还不明确。
在北京市有序疏解非首都功能的过程中,历史城区的保护可能遇到更大的挑战。我们应“像爱惜自己的生命一样”保护历史文化遗产,城市建设不能简单地一切推倒重建,单纯城市化。应注意避免很多问题,不能重视硬件、忽略软件,重视城市化、忽略文化资源,重视拆旧盖新、忽略保持历史城区风貌。
从大的层面上来说,必须调整北京历史城区保护的战略方向,扭转单中心城市结构失衡的发展局面,遏制“摊大饼”式城市扩张,进一步明确首都功能内涵,提出整体保护的要求。具体到操作层面,应进一步梳理历史城区可以进行整体保护的空间范围,明确其主要方向,突出其文化遗产价值,重点保护故宫、天坛等城市文化景观,保护以中轴线为代表的城市轴线体系,修补内外城和皇城城郭及传统水系格局,凸显历史城区面貌的完整性。
我建议,首先,应增加北京历史文化保护区的保护范围,将北京62.5平方公里历史城区内尚存整体保护价值的历史街区,全部公布为历史文化保护区。其次,在保护好已经公布的历史文化保护区的基础上,扩大保护范围,将具有胡同—四合院基本格局的区域,全部公布为历史文化保护区。当前对于北京历史文化名城保护来说,是不可失去的难得机遇。