注意了！2018上半年建筑行业政策大盘点

　　国家发改委10号令

　　国家发展改革委印发《招标公告和公示信息发布管理办法》(国家发展改革委第10号令)。对原有招标公告发布制度进行修订，规定依法必须招标项目的招标公告、资格预审公告、中标候选人公示、中标结果公示等信息，应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台等媒介发布，并依法向社会公开。“中国招标投标公共服务平台”负责汇总公开全国招标公告和公示信息。2018年1月1日起施行。

　　住建部发布《建设工程造价鉴定规范》

　　结算扯皮是甲乙双方最经常发生合同纠纷的原因，施工单位由于处于弱势，结算扯皮更是拖垮施工单位的主要原因，住建部发布《建设工程造价鉴定规范》，2018年3月1日实施!结算扯皮不再愁！

　　2018年政府工作报告

　　2018年3月5日的《2018年政府工作报告》中，关于工程建设行业提到：

　　●改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平。

　　●2018年要完成铁路投资7320亿元，公路水运投资1.8万亿左右，水利在建投资规模1万亿左右，新建改建农村公路20万公里。

　　●在全国推开“证照分离、照后减证”改革，各类证能减尽减、能合尽合，进一步压缩企业开办时间

　　●加快政府信息系统互联互通(信用、招投标、社保数据信息或将实时共享)。

　　●全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，认真解决民营企业反映的突出问题，坚决破除各种隐性壁垒。

　　发改委16号令《必须招标的工程项目规定》

　　2018年3月27日发改委16号令《必须招标的工程项目规定》公布，规定必须招标的范围：

　　●施工单项合同估算价在400万元人民币以上;

　　●重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上;

　　●勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。

　　建筑行业增值税税率从11%降至10%

　　国务院总理李克强2018年3月28日主持召开国务院常务会议，确定深化增值税改革的措施，进一步减轻市场主体税负。会议决定，从2018年5月1日起，一是将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%，预计全年可减税2400亿元。二是统一增值税小规模纳税人标准。将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人，让更多企业享受按较低征收率计税的优惠。三是对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。实施上述三项措施，全年将减轻市场主体税负超过4000亿元，内外资企业都将同等受益。

　　住房城乡建设部发布《建筑工程大模板技术标准》

　　住房城乡建设部发布行业标准《建筑工程大模板技术标准》编号为JGJ/T74-2017，自2018年6月1日起实施。原行业标准《建筑工程大模板技术规程》JGJ74-2003同时废止。本行业标准适用于房屋建筑和市政工程中竖向结构现浇混凝土工程大模板的设计、制作、施工及验收。

　　住建部明确“危大工程”范围

　　2018年5月22日住建部再次下发文件，对危大工程的范围和专项施工方案的内容予以明确。

　　住建部发文推实名制

　　住建部正式公布《建筑工人实名制管理办法(征求意见稿)》，实名制正式登上历史舞台！

　　工程建设审批要大大精简审批环节

　　2018年5月18日，国务院办公厅正式公布《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)，将大大精简审批环节，主要包括：

　　取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项。社会投资的房屋建筑工程，建设单位可以自主决定发包方式。

　　●将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再进行技术审查。

　　●将工程质量安全监督手续与施工许可证合并办理。规划、国土、消防、人防、档案、市政公用等部门和单位实行限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收意见。对于验收涉及的测量工作，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。

　　●建设工程规划许可证核发时一并进行设计方案审查，由发证部门征求相关部门和单位意见，其他部门不再对设计方案进行单独审查。推行由政府统一组织对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价等事项实行区域评估。

　　●落实取消下放行政审批事项有关要求，环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或核准条件，地震安全性评价在工程设计前完成即可，其他评价事项在施工许可前完成即可。

　　●可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证，用地批准手续在施工许可前完成即可。

　　●将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到施工许可证核发后办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。

　　●对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。

　　建筑行业是我国国民经济的支柱产业，2018年上半年多项政策深化、变革都对建筑行业改革与发展产生长远而重大的影响。通过对上半年政策的盘点，希望行业同仁可以根据政策及时做出相应调整，为下半年的蓬勃发展做好充足的准备。