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政策解读
本报记者王晶晶
如今的街头，随处可见五颜六色的共享单车。据了解，到目前为止，全国共享单车的应用软件已经有三十多个，2016年，中国共享单车市场整体用户数量将近1900万，相关机构预测，2017年，共享单车市场用户规模将达到5000万。
但迅速火起来的共享单车也充满着众多亟待解决的问题，数据显示，2017年前两个月，仅上海一地，便出现了900多起有关共享单车的投诉事件，而乱停乱放，使用秩序混乱也困扰着不少行人。共享单车“火”的同时，如何破解发展中存在的一系列问题？民建北京市朝阳区委青年工作委员会副主任李学锋经过一段时间的亲身体验和多方观察，并以提案的形式给出了可行性建议。
呼吁文明共享
今年的政府工作报告中提出：“支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。”李学锋对此表示，这是李克强总理连续两年在政府工作报告中专门谈“分享经济”，总理推动经济新模式、新业态发展的决心可见一斑。
在2017年各地方的两会中，共享单车被写进了2017年成都政府工作报告中，这也是第一个将支持共享单车发展纳入年度工作计划中的地方政府。其指出，将试点建设自行车高速公路，鼓励支持共享单车、共享新能源汽车等共享交通健康发展。
早在去年7月，国家发改委就会同有关部门印发《推进“互联网＋”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》支持发展共享单车。其中在第五条“运输服务新业态广泛形成”中明确表示，“网约车规范、健康、有序发展，以‘摩拜单车’和‘ofo’为代表的共享自行车为城市交通中短距离出行、解决‘最后一公里’提供了有力支撑”。
国家政策的支持带动了共享单车市场活跃，方便了大众出行，可“乱停乱放，使用秩序混乱”又让不少人对其感到无奈。李学锋在体验和观察中发现，除了乱停乱放，很多用户为了自身的利益，把共享单车私藏在家里或办公楼内以便自己独用。此外，上私锁、毁坏和肢解共享单车的行为也时有发生，更有一些不法分子更换了车上的二维码，借机进行诈骗。这些行为又间接造成了找车难的问题。于是，形成了恶性循环。“共享单车如火如荼发展的同时，所折射出的人性弱点更值得大家反省与深思。”李学锋说，共享单车的亮点在于“共享”二字，它既意味着资源的共享，也意味着文明的共担。
交通部部长李小鹏此前在谈及共享单车时表示，加强管理需要三方面的共同努力：第一，政府要有作为，要规范和加强管理。第二，企业要遵纪守法，改善服务。第三，广大使用者也要文明出行，遵守社会公德。在大家的共同努力下，共享单车一定能够发展好。
加强监管寻找出路
“新事物的超常规发展，一定会暴露基础的薄弱。”李学锋说，共享单车的“共享”变“私有”、遭肆意破坏、被乱停乱放等事实就印证了这个道理。如果任其发展，免不了会有昙花一现的结局，只有各级政府及各监管部门加强监管，拨乱反正，才能让共享单车这一新生事物在正确的轨道上越走越远。对此，他在提案中给出了四条建议。
首先，加快共享文化观念的普及。“人人为我，我为人人”应该是共享经济的一个比较准确的概括。在共享经济快速成长的过程中，没有现成的经验可以借鉴，更面临着社会诚信方面的考验。这就要求我们要加快普及共享文化、提高公民素质。
其次，加快完善共享单车制度。共享单车要健康发展，离不开完善的制度支撑，这就需要各方要加强监管，如共享单车运营企业要不断完善管理体系，建立诚信用车的奖励机制和不当用车、无序停车的惩罚机制；政府部门要不断适应发展趋势的新形式、新业态，扶持与规范并重，对于扰乱道路秩序和城市管理秩序的乱停乱放问题，提供专门的停放区域，对于故意毁坏、窃取单车的行为则要依法处罚，放大警示效应。
第三，加强对押金的监管。随着共享单车市场规模的不断扩大，押金、余额形成了一个巨大的“资金池”。共享单车的押金流向哪里？这是很多共享单车用户关心的话题。对于押金的流向问题，有关人士表示：“最好的做法，是单车平台能够公开用户押金的流向，接受公共监督……同时，互联网单车作为城市交通的一部分，政府相关部门也应当加强对互联网单车服务商的监管，包括对其对用户押金的管理等。”
第四，加快单车软硬件技术创新。为了抢占市场，加速融资膨胀，各共享单车运营企业不断扩大生产订单，加速市场覆盖，却忽视了用户的使用舒适度、便利度以及单车本身的智能化水平和使用性能。而一个产业的兴起，只有在制度、文化和技术创新都不断发展的情况下，才能避免昙花一现。共享单车在保证单车质量的同时，要不断创新，才能在这个竞争激烈的互联网时代越走越远。
“2017年是共享经济爆发的一年，当自行车站在‘互联网＋’的风口，它冲击着城市传统公共出行模式，更考验着人们的诚信和道德。共享单车能不能继续走下去、还能走多远，靠的不是某一方面的坚持，而是我们大家的共同努力。”李学锋表示。
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