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作为“创建制”推进特色小镇建设的内在要求，科学严格的考核制度有力加大了优胜劣汰力度，为浙江高质量建设特色小镇提供了重要支撑。在去年10月和今年7月住建部公布的两批全国特色小镇名单上，浙江共有23个小镇榜上有名，位居全国第一。
小“镇”催生大格局
随着特色小镇规划建设工作的持续推进，越来越多小而美、专而强的浙江特色小镇出现在浙江大地上，为基层探索实践五大发展理念提供了一个个鲜活的浙江样本。
运河穿绕南北，小镇枕河而居，在千年运河文化与商贾文明的独特韵味中，金融产业、文创产业、现代服务业、总部经济竞相入驻，历史和现实交相辉映……在著名的京杭大运河拱墅段，一座运河财富小镇正在迅速崛起。据了解，今年上半年，小镇完成固定资产投资16.4亿元，其中创新性金融类特色产业投资额达15.8亿元。
和运河财富小镇一样，浙江特色小镇正成为有效投资新增长点。据统计，截至今年7月底，全省78个前两批省级特色小镇创建对象固定资产投资（不包括住宅和商业综合体项目）累计完成2117亿元，其中近70%投向了信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造、文化等八大万亿产业和茶叶、丝绸、黄酒、中药、木雕、青瓷、宝剑等历史经典产业，让小镇的产业特色更为鲜明。
两年前，斯坦福大学海归博士王孟秋凭借“计算机视觉与智能控制融合技术”摘得“2015杭州市海外高层次人才创新创业大赛”的桂冠，并获1500万美元风投资助。回国创业的他将公司总部设在了梦想小镇。如今，他的“小黑侠”跟拍无人机，已成为当下热卖的新品，飞进了央视直播间，王孟秋本人也成为国内无人机市场上的领跑者之一。
和王孟秋一样，浙江特色小镇已成为高端人才的首选集聚地。据统计，目前，78个创建小镇已累计入驻创业团队5473个，国家级高新技术企业291家；集聚了“新四军”创业人才12585人、吸引国千省千人才239人、国家和省级大师205人。
随着资本、人才等高端要素的迅速集聚，浙江特色小镇也成了科技创新大平台。目前，78个创建小镇已与235个高校、省级以上研究单位开展了技术合作。仅今年上半年，就完成科技投入32.1亿元，已占去年全年科技投入的80.3%，规模以上工业新产品产值已达1913亿元，授权发明2321件，分别是去年的2.86倍和1.52倍。
在最能体现综合效益的税收方面，特色小镇交出了靓丽的成绩单。2016年，78个创建小镇入库税费160.7亿元，同比增长13.5%。今年上半年，税费收入达130.6亿元，已占去年的81.3%，特色小镇成为综合效益助推器。
在城乡建设方面，特色小镇更是表现不俗。浙江明确，特色小镇原则上布局在城乡接合部，每个特色小镇要根据当地的地形地貌和生态环境，确定好小镇风格，展现“小而美”，要求“颜值高”，避免“百镇一面”。
在这一要求下，浙江的特色小镇形态各异，不拘一格：有历史古镇，也有现代产业园区；有灵秀水乡，也有奇峻山区；有的在古旧粮仓基础上改建，有的在大运河旁整饬翻修；有的厂房规整，有的稻田金黄；有的山水相连，有的人文荟萃；有的花团锦簇，有的绿树成林……通过高标准推进特色小镇规划建设，一些原本是城乡接合部的“破补丁”，摇身一变成了创新创业的新空间、人才集聚的新家园、美丽风景的新亮点、统筹城乡的新节点，浙江特色小镇已经成为城乡建设的新名片。
首批命名的2个省级特色小镇示范引领，106个省级创建对象齐头并进，64个省级培育对象你追我赶，成百上千个市、县级特色小镇蓄势待发。这些星罗棋布在浙江大地上的特色小镇，既是产业转型升级的发动机，又是开放共享的孵化器，带动了一方产业转型升级；既能展现江南水清地绿的秀美风光，又告别了传统工业区“文化沙漠”现象，彰显了浙江独特的人文气质；既集聚了人才、资本、技术等高端要素，又能让这些要素充分协调，产生良好的化学反应，释放创新动能……引领、推动着浙江经济社会向着“两个高水平”的目标稳健前行。
小“镇”谱写大未来
8月2日，全省特色小镇规划建设工作现场推进会在嘉善举行，同时公布了首批“省级特色小镇”名单，玉皇山南基金小镇和余杭梦想小镇入选。
从2015年起，浙江已经先后公布了三批省级特色小镇创建名单，涉及特色小镇114个。两年后，有2个获得命名，却先后有6个因考核不合格而被降格。
“落后者出、优胜者进，这充分体现了浙江特色小镇‘宽进严定’的创建原则。”省发改委副主任翁建荣说，特色小镇的验收命名，不搞区域平衡、不搞产业平衡，而是坚持示范引领、分类评价、改革创新和规范公正原则，“成熟一个命名一个”。
信息经济、旅游、金融、历史经典产业特色小镇完成总投资30亿元以上，环保、健康、时尚、高端装备制造产业特色小镇完成总投资50亿元以上；特色产业的投资占比达70%及以上；旅游产业特色小镇通过4A级景区评定，其他产业特色小镇通过3A级景区评定或4A级景区景观资源评估……翻开《浙江省特色小镇验收命名办法（试行）》，处处体现着“高标准、严要求”的创建思路。
“我们的目标是，通过科学合理的验收指标体系及标准设计，逐步形成特色小镇建设的浙江标准，以更高质量、更高标准推进特色小镇规划建设，为全国面上工作贡献更多浙江力量。”翁建荣说。
按照省第14次党代会提出的“高标准建设特色小镇”要求，浙江明确提出，要进一步把准特色小镇所处的历史方位，进一步统一思想、深化认识，着力健全协同工作机制、优胜劣汰机制、考核评价机制，“把浙江的这张金名片擦得亮而又亮”。
更加突出产业特色，坚持高端引领，坚持产业链思维，坚持新兴产业培育发展与传统产业改造提升相统一、产业发展与生态发展相包容，加快形成方向明确、精准聚焦、错位发展的特色产业集群。
更加突出科技创新，加快培育高新技术特色小镇、腾笼换鸟示范小镇、高产出特色小镇，发挥特色小镇对新经济、新产业、新业态、新模式的催化引领作用，加快打造科技创新平台和高端要素集聚平台。
更加突出重大项目，紧扣“一带一路”、“中国制造2025”、自贸区、大湾区、大花园、大通道等战略举措，围绕特色小镇“特而强”，加强项目储备，加快项目进度，力争谋划一个项目、形成一个产业链、带动一方发展；
更加突出功能融合，高标准编制产业、文化、旅游、社区“四位一体”，生产、生活、生态“三生融合”的建设规划，注重镇城相融和文化引领，使特色小镇真正成为践行新发展理念的重要载体；
更加突出深化改革，在打破“信息孤岛”、推进企业投资项目开工前审批事项办理“最多跑一次”上，当好改革排头兵……
以小赢大，浙江正努力谱写特色小镇大未来。（文/今日浙江)
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