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特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等）打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能和社区功能融合叠加的创新发展平台。吉林省部分地区具有生态资源优良、民族风情浓郁、人文积淀深厚的天然优势，应紧紧抓住国家出台《关于开展特色小镇培育工作的通知》的契机，在具备条件的地区大力创建特色小镇。
一要统筹规划安排，整体布局实施。应聘请高水准专家团队，在全省范围内整体布局，高标准规划引领，以点带面创建一批自然资源、民俗文化资源、旅游接待、会展服务、生态人居、商贸物流、现代农业、加工制造等为主题的特色小镇，且每个小镇均按3A级以上景点建设标准规划，对以旅游为主导产业的特色小镇甚至要按5A级景点标准规划，尤其是对已初具规模的特色小镇要想方设法提档升级。
二要加大财政支持，加强政策支撑。各级政府应分别安排专项扶持资金，并将各职能部门优惠政策叠加，使特色小镇成为政策、资金汇集最佳地。尤其是专门安排基础设施提升改造、环境卫生整治等特色小镇创建专项资金。同时，应鼓励农民流转土地承包经营权，创新探索建立承包经营权和宅基地使用权有偿退出机制，规范推行城乡建设用地增减挂钩，优先安排特色小镇各类用地。另外，应建立特色小镇产业培育、规划设计、镇容镇貌等综合考核机制，常态考核特色小镇融资建设、投资强度，重奖优秀特色小镇。
三要深挖各地优势，彰显产业特色。产业是特色小镇的“魂”。创建特色小镇应坚持“特色产业+旅游”的战略定位。一是搭建投融资平台，采取政府与社会资本合作等模式，合理构建项目和谋划发展载体；二是筛选各地优势产业，举全省之力促其形成区域内产业集聚，形成品牌效应和辐射带动作用；三是推动特色小镇一、二、三产高度融合，从小镇主导产业中衍生文化、旅游和社区服务功能。
四要夯实基础优势、加强配套管理。特色小镇突出一个“特”字。特色小镇首先是绿色生态小镇，要让“镇在林中建，人在绿中游”。整体建筑风格要突出特色，在小镇基础设施建设上要点缀民族、文化、产业等特色元素，大到房屋造型，小到路边的一个垃圾桶都要风格统一，精致而有味道；人文底蕴突出“特”字，深入挖掘长白山文化和少数民族历史文化，“开边通海”文化、“海上丝绸之路重要节点城市”文化，用全国独一无二的文化打造小镇；管理上突出一个“特”字，以互联网等现代高科技手段智慧管理小镇，使小镇越发整洁干净清新，切实提高居民和游客的满意度。
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