近日,南海区召开区长重点提案督办会议,就提案《美丽南海活化传统古村落》进行专题议政,南海区正大力推进文物保护与发展战略总体规划出台,拟设置“核心保护区”等保护体系分层级进行保护。“对古村落活化要长期坚持,不要一阵风,让古村落不断焕发新活力。”南海区区长顾耀辉表示。
现状:古村资源丰富缺维护
根据第一批广东省传统村落名单,全省共有189个村落入选。佛山有11个传统村落入选,其中绝大部分在南海,多达10个。昨日,南海区就区长重点督办提案《美丽南海活化传统古村落》进行专题议政,南海区政协委员、提案人康浩强调:“传统村落资源绝不仅如此,在我们的调研中,目前南海仍保留有各种古建筑的传统村落超过50个。但随着经济社会的发展,南海区古村落普遍面临着古建筑毁损、传统民俗衰失、古生态被破坏等问题,传统村落保护状况令人担忧。”
南海目前并未编制、出台有关于传统村落保护的专门规划。“南海区古民居古建筑数量多、规模大,维修需要庞大的资金,而当前区、镇两级财政显然无力承担,村民和村集体更加没有能力解决。”提案指出,近年佛山各级对文化遗产的保护越来越重视,专项经费也逐年增多,但对面广量大的古建筑群维修仍是杯水车薪。“现行政策规定文保专项资金不能补贴私人产权的建筑,也使众多古民居古建筑因缺乏经费而得不到保护和修缮。”
即使目前佛山有印发实施《有关历史文化名城名镇名村的保护条例》和《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》,以及《佛山市南海区特色古村落宜居示范与活化升级工作实施方案》,当前佛山还缺乏对古村落活化升级的总体规划与长期部署,擅自拆除、改建历史建筑、破坏古村落历史风貌与传统格局的行为时有发生。
建言:摸清家底集群化开发
康浩在《美丽南海活化传统古村落》中提出建议,尽快摸清传统村落家底,同时组织建设规划、文化旅游部门对各传统村落每栋古建筑的现状,如权属、破损程度、市场价值、需修缮的工作量、资金投入量等,以及非物质文化遗存,进行全面的调查摸底,登记造册,建立档案。或可出台《传统村落保护利用办法》等规范性文件,对涉及抢修、迁移、认领、土地转让、房屋登记、资金支持、相关程序等作出明确规定,使传统村落、古民居保护利用工作步入法制化、规范化、程序化轨道。
“策划一个或几个主题,整合一条或几条传统村落游线路,将分散的传统村落连接起来,集群化开发。”康浩建议。
回应:古村落将设核心保护区
南海区文体旅游局副局长蔡楚茹现场回应,称目前区政府对10个活化升级古村落投入各类资金总计已达3190万元,同时南海区区文化体育局与区规划局目前正在大力推进《南海区文物保护与发展战略总体规划》。
作为统领南海城市更新与古村落保育的纲领性文件,该规划将协调古村落保护、利用与城市发展。蔡楚茹透露,南海将健全古村落传统风貌的保护体系,分三个层次来加以保护。其中,核心保护区包含古村落中最有价值的历史建筑、河流水系、街巷等典型空间要素,精心保护历史空间环境。二是建设控制,保护区内可以进行适量建设,但对其体量、高度、色彩、形式等,必须按照保护规划要求进行控制,处理好新建筑与历史建筑的关系。三是环境协调区,保证古村落在更大范围的良好生态环境和空间景观。
“对古村落活化要长期坚持,不要一阵风,让古村落不断焕发新活力。”南海区区长顾耀辉表示,在活化古村落上,要引入与定位相适宜的活动、产业,让更多的居民参与其中。