红木小镇、航空小镇、足球特色小镇、医疗健康产业小镇……2017年,全国各地掀起了特色小镇建设的浪潮。然而,在炙热的浪潮背后,求全求大、重复建设、特色不突出、定位不准确等问题也凸显出来。业内人士指出,特色小镇仍处于建设与探索阶段,蕴藏着大量潜能尚待挖掘。同时,特色小镇的建设亟须回归理性、科学规划。
特色小镇建设“火热”
一个个特色小镇正在江浙地带崛起。2015年,浙江省委、省政府就提出了加快规划建设一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的特色小镇的规划。目前,浙江已形成了“首批2个省级特色小镇、三批106个省级创建小镇、两批64个省级培育小镇”的特色小镇建设发展格局。
“到处都是来杭州学习、考察、培训特色小镇的。”今年7月、8月份,《中国企业报》记者在杭州采访时,一位杭州的同行告诉记者,在杭州一些大学周边的大街小巷或者宾馆酒店,到处都是操外地口音的人,他们都有一个共同目标,就是到这些大学参加特色小镇培训。
民进中央经济委员会副主任、浙江民企投资联合会会长周德文在浙江担任多所大学的客座教授。他告诉记者,今年他授课的班级很多都是特色小镇方面的培训。另外,包括河南、山东、江西等许多地方政府都邀请他去调研特色小镇,希望他帮助策划并引入合作伙伴到当地去投资特色小镇。
事实上,各地学习特色小镇的热情也加快了培训、论坛、会展业的发展。浙江某培训学校的老师告诉记者,他们原来主要是做智慧城市培训,师资力量也主要是智慧城市方面,但今年以来他们把主要精力转向特色小镇培训,这已经成为学校的主要业务。
在特色小镇“学习热”的同时,相关政策的实施如同搅动了一池春水,激发了投资界的热情。许多企业纷纷把目光投向特色小镇。
业内人士表示,作为房地产行业的突围路径,特色小镇成为房地产行业的新风口之一。而在这样的大背景下,社会资本也加入其中,据不完全统计,目前国内相关项目达到上万个。
加强监管成重点
不过,特色小镇“过热”的现象也正在得到调整。2017年12月5日,国家发改委等四部委联合发布的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》称,国务院有关部门将对已公布的特色小镇开展定期测评和优胜劣汰。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟在“2018中国特色小镇博览会”新闻发布会上表示,特色小镇建设正在经历一个野蛮生长、快速扩张的过程。面对这种显而易见的过热情绪,相关职能部门发布指导意见、调高监管定调,可谓及时而必要。
而在实践层面,为小镇建设“降温”的行动也开始启动。今年8月,浙江省对78个特色小镇进行了考核,其中11个成绩不合格。业内人士指出,这说明特色小镇建设不再唯速度论,更加注重质量,其他地区的特色小镇都应该逐渐回归理性。
中央政策研究室经济局原副局长白津夫指出,要从实际出发来考虑小镇建设,防止概念化、防止房地产化,防止一哄而起。