浙江启动建设特色小镇一年多来,共有两批79个小镇被列入名单。预计未来将创建100个特色小镇,每个小镇3年内投资50亿,至少有5000亿元左右的规模。
近日,浙江省一纸特色小镇“大考”榜单,刷爆了地方政府圈。榜单上,这些小镇被分成了优秀、良好、合格、警示和降格几个档次,其中有3个小镇被警告,奉化滨海养生小镇则是唯一被降格的。
小镇考核出现被警示、被降格,说明特色小镇的创建并非“金饭碗”,当下跻身“优秀”行列的小镇也面临教育、医疗等基础配套和人才集聚方面的困扰。新经济形态的能量发挥并非一蹴而就,但不久的将来,特色小镇或将成为全国产业转型的微观样本。
奉化滨海养生小镇,位于阳光海湾度假区中心位置,属于总面积约3平方公里、实际可开发面积1平方公里的区块。地处宁波城区东南部、滨临象山港湾中部、规划面部21平方公里的奉化阳光海湾旅游度假区项目,由于前期未做大开发,只进行了基础设施、几条主干道和河道的建设,几乎是没有相关产业基础的一张白纸。
从奉化市政府方面了解,受国内国际宏观经济环境不景气、当地基础设施配套相对落后等的影响,产业资本投资意愿变弱,最终撤出。
“奉化是宁波市经济比较落后的地方,财力有限,要在短期内完善交通等基础设施条件较为困难,企业最终选择撤出也难免。”浙江省发展规划研究院综合处处长潘毅刚指出,浙江创建特色小镇执行的是“宽进严定”原则,无法真正做到助推产业转型的小镇,最终被降格在所难免。
自从投资方撤出后,奉化当地政府招商引资的压力一直很大,也为小镇后续开发建设下了很大功夫,奉化市市长亲自带队招商引资,与投资商进行项目洽谈。
被降格后,指挥部强调要“知耻而后勇”,力争打个翻身仗。在原有基础上进一步优化小镇功能布局,推进产业专项规划研究,全力推进项目招商落地,抓好基础设施配套完善,进一步强化“小镇”创建协调推进机制。
500亿的大项目,如今不得不分拆成几个项目进行招商,只要有项目签约落地,就可以马上申报特色小镇创建对象。尽管发展理念得到各方面认同,但没有产业基础仍会面临很大风险。
交通,是奉化养生小镇被“撤资”的关键。据了解,宝能集团的退出与企业布局调整密切相关,也有部分原因是其提出的一些要求当地无法在短期内解决,“关键是基础设施方面的轨道交通,如果这些方面能够解决,这块土地的价值早就引爆了。”奉化当地人士指出。基础设施、公共服务影响最直接的是人才引入,最缺的还是人才。
浙江特色小镇建设是在经济发展新常态下发展模式的有益探索,符合经济规律,注重形成满足市场需求的比较优势和供给能力,这是浙江“敢为人先、特别能创业”精神的又一次体现。