近日,国家发改委印发《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》,重点任务包括加快农业转移人口市民化、提高城市群建设质量、提高城市发展质量、加快推动城乡融合发展、深化城镇化制度改革等五个方面。
其中,在提高城市群建设质量的重点任务中,提及到要引导特色小镇健康发展。《通知》明确指出:落实《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》,强化监督检查评估和规范纠偏,支持一批特色小镇高质量发展。对已公布的两批403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲特色小镇,开展定期测评和优胜劣汰。省级人民政府要强化主体责任,调整优化特色小镇实施方案、创建数量和配套政策。
《通知》的发布,意味着已公布的499家特色小镇部分面临被淘汰风险。事实上,国家发改委在2017年底发布的《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》中已有表述,特色小镇将实行动态淘汰的创建达标制度。
那么,哪些特色小镇被淘汰风险最大呢?“唯美乡村”研究中心,列举以下5种典型情况:
1.增加政府债务风险的:那些政府举债建设而加重债务包袱的特色小镇面临淘汰的风险很高。包括:县级政府综合债务率超过100%的风险预警的;通过融资平台公司变相举债立项建设的。
2.房地产化倾向严重的:与重产业运营的特色小镇相悖的“假小镇真地产”项目,面临淘汰风险高。
3.简单堆砌和碎片化开发的:盲目进行小镇开发,政府过度干预,无统一规划引导的。
4.无鲜明特色的:无产业特色,无文化特色、无功能特色和无建筑特色等,内容重复、形态雷同、特色不鲜明和同质化竞争的。
5.脱离实际照搬照抄的:盲目发展、过度追求数量目标和投资规模,生搬硬套浙江经验,不具备相应的要素和产业基础的。
国家发改委出台此类优胜劣汰的规定,主要为了规范特色小镇市场发展,尤其通过此类测评,让各类建设和运营主体意识到急功近利的危险,有助于此类特色小镇的可持续发展。