中国乡村振兴——借鉴美国家庭农场发展经验

　　家庭农场20世纪在美国就已经兴起，发展到目前已经有100多年的历史，所以考查美国家庭农场发展历史可以对我国家庭农场的未来提供借鉴。中美两国家庭农场的定义是相同的，它们都具有三个特征：

　　一是家庭经营。家庭农场主要依靠家庭成员从事生产经营活动，即使有雇工也只发挥辅助作用。

　　二是专业务农。家庭农场专门从事农业，主要进行种养业专业化生产，经营者大都接受过农业教育或技能培训，这使其区别于以农业为副业的兼业农户。

　　三是商品化生产。家庭农场有较大种养规模，是面向整个市场，为其提供商品、具有较强商品农产品生产能力的主体。

　　美国家庭农场衰落的原因：

　　第一，生产力发展导致家庭农场破产。随着生产力的发展，美国农业实现了机械化生产以后，农业机械开始向着多功能、大功效的机械设备发展，大功效的机械设备与更大的生产规模相匹配，较小的生产规模导致农业机械的浪费。如果家庭农场主不愿使用更加先进的机械设备意味着他的生产效率比较低下，单位生产成本较高，在激烈的市场竞争中被迫破产倒闭。

　　要想在竞争中立于不败之地就要使用更加先进的机械设备，而扩大生产规模是使用先进机械设备的前提。但是扩大生产要先花钱买地或租地，这对于家庭农场主来说往往把生产扩展到超过其家庭劳动力所能负担的程度，那些实力雄厚的农场才有能力购买更先进的设备，才能租用更多的土地，但是其最终发展成为资本主义农场，从根本上说已经脱离了家庭农场的性质。所以不论是破产倒闭还是发展成资本主义农场的结果都是家庭农场数量减少。

　　第二，家庭农场生产效率降低生产费用上升导致破产。统计资料表明，美国农场平均每1元销售收入中成本分别为：年销售额在10万美元以上的大农场为0.86美元，年销售额在2500~5000美元之间的农场为1.16美元，年销售额在2500美元以下的农场为1.34美元。这表明年销售额越小的农场生产成本越高，年销售额越小表明其生产规模越小，家庭农场的生产规模是最小的，所以可以说家庭农场的生产成本是最高的，甚至高过了收入，利润成为了负数，收不抵支导致众多家庭农场要么被迫关门要么在外兼业。

　　工业化和城镇化发展挤占了大量的土地，导致土地数量减少，地租不断上涨。1950年付给非经营农业的地主地租净额为12.33亿美元，1979年便为53.2亿美元，增长了3.3倍。1950年地租占农业净收入的比重为9.59%，1979年为17.18%。

　　第三，农产品本身性质导致家庭农场收入不稳和破产。首先农产品的供给缺乏弹性，当某种农产品价格上涨时，农场主也难以获得大利，因为在他的播种面积已定的情况下，他几乎不可能大量增加生产。同样道理，即使价格下降了，他也无法如同工业生产一样通过削减生产来减少损失。

　　从美国统计资料大致可以看出，家庭农场数量即使是在收入增加的年份都会减少，而当农业净收入较前一年减少时，破产农场数量上升的更快。例如，1973年农业收入增加时，当年美国农场减少数为37000家，较1971年和1972年少减少了1万5千家;相反，1977年农业收入减少时，当年农场破产数则达41000家，较前后几年都大。

　　其次农产品的需求缺乏弹性，当农产品丰收时，由于需求量难以大幅增长，价格下跌幅度超过需求上涨幅度，导致谷贱伤农，农场主的收入减少。再次农产品新品种的研发很慢，农场主不能像工业制造者一样通过迅速改变种植新品种来吸引更多的消费者从而提高收益。

　　第四，政府农业补贴政策导致家庭农场两极分化，更多家庭农场破产。在1995年至2002年间，美国提供了1140亿美元的农业补贴，年平均142.5亿美元。补贴中，80%流入到农民和农作公司。但是这些补贴的分配结构极不均衡，统计表明最大的1%的农场，2003年平均得到了21.4万美元的补贴，占补贴总额的15%，最大的20%的农场，平均得到近1万美元的补贴。但多数中小农场补贴甚少，甚至没有任何补贴。不平衡的补贴加剧了家庭农场的两极分化，导致家庭农场经营雪上加霜，加速了其倒闭破产。

　　美国家庭农场破产倒闭、地位衰落是因为地租上升、农业生产资料价格上升、农业生产力发展以及政府不均衡补贴等原因。这些导致家庭农场倒闭和衰落的因素在我国是否存在是本文要研究的重点。如果不存在那么不用担心，如果这些因素在中国也存在我们就可以说明家庭农场在中国的经营也难逃衰运。

　　综上所述，家庭农场虽说在我国是新生事物，但是由于家庭农场规模小、资金实力弱、不能满足机械化大生产的需要，所以在激烈的竞争中很容易衰落。有鉴于此，本文提出以下几点建议：

　　政府补贴要向家庭农场主倾斜。政府要减少在农产品流通领域的补贴，增加对农场主的直接补贴，让农场经营者真正受益，以增加他们经营农业的积极性，并减缓家庭农场的衰落。

　　选择好适合家庭农场经营的项目。考查美国家庭农场，在机械化发展阶段，不能适应机械化和大资本投入的需要大批破产衰落。但是调查表明，在2000年以后家庭农场在城市周边又蓬勃发展起来。城市周边的家庭农场主要特点是小规模，以经营休闲农业为主。这些农场只有几十亩地，主要是供城市人口周末休闲度假，投资小，但收获的农产品价格高，所以农场主的收入也较高。所以，我国也可以仿效美国的做法，鼓励家庭农场做休闲农业，在资金上和政策上给予一定的扶持，既丰富了人们的生活，还解决了一部分农民的就业。

　　继续推动工业化发展以吸纳更多人口就业。美国目前的农业经营人口不到总人口数的2%，大批破产农场主都转移到了工业。如果按照美国的农业人口数量标准，我国目前的农业经营人口还是太多，工业化水平还太低。既然农业人口客观上存在减少的可能，家庭农场经营也在客观上存在衰落的因素，我国就应该继续大力推动工业化的发展，以满足未来农业人口继续转移的需要。

　　继续做好农民社会保障。农业本来是农民的主业，是农民赖以生存的饭碗，但是家庭农场以后的经营命运有可能是收不抵支，这将导致农民在农业经营中无利可图失去保障。所以提前做好农民的社会保障是必要的。在目前的基础上要继续提高农民的医保和养老保险，让农民享受城镇居民一样的医疗和养老待遇不仅可以避免农民因病返贫，老无所依，同时也是实现全民小康中国梦的重要途径。