“十二五”时期,北京打造了42个重点小城镇。在住建部去年10月发布的首批127个中国特色小镇中,北京房山区长沟镇、昌平区小汤山镇、密云区古北口镇上榜。根据《北京市“十三五”时期城乡一体化发展规划》,未来北京还将建设一批功能性特色小城镇。
“特色小镇的房地产化,是最危险,也是最糟糕的趋势。”日前,国务院参事、住建部原副部长仇保兴,在“2017中国新型城镇化高峰论坛——特色小镇分论坛”期间表示,近年来“特色小镇”的房产化趋势日益加重,没有产业支撑,没有有效连接,打着小镇的旗号盲目开发房地产,最后沦为“空城鬼城”,是对资源的浪费,生态的破坏,需要特别警惕。
北京市发改委、农工委、规土委、住建委日前发文,就功能性特色小城镇发展做出规范。
这份名为《关于进一步促进和规范功能性特色小城镇发展有关问题的通知》提出,对特色小镇强化功能和产业管控,重点聚焦生态、旅游休闲、文化创意、教育、体育、科技、金融、总部等领域,加快不符合首都城市战略定位的产业淘汰退出和疏解转型。编制镇域整体规划方案,将功能性特色小城镇纳入全市重点区域规划管控,严格按区域功能定位审批相关规划,实现“多规合一”。
警惕特色小镇房产化趋势,《通知》提出,要节约集约利用城乡建设用地。以功能、产业和人口合理确定建设规模,严禁打着特色小城镇名义违法违规搞圈地开发,严禁整体镇域开发,严禁搞大规模的商品住宅开发。
据媒体报道,住建部、国家发改委、财政部去年曾下发通知,提出到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。
同时强调,要坚持突出特色,防止千镇一面和一哄而上;坚持市场主导,政府重在搭建平台、提供服务,防止大包大揽,以产业发展为重点,依据产业发展确定建设规模,防止盲目造镇;坚持深化改革,培育壮大新兴产业,打造创业创新新平台,发展新经济。