农业型特色小镇建设，不可忽略农业之本！

　　关于特色小镇建设方向和定位的探讨始终不断出现，其中占据主流观点的是“高端产业型”和“旅游型“。这类观点更多是从非农的角度来考虑特色小镇的战略定位。

　　我们认为，在特色小镇建设的过程中，不能忘记6亿农民的存在。农业型特色小镇具有更大的普适性，应该迎合消费升级的趋势，通过农业型特色小镇的建设，为破解“城乡二元结构”做出一定的贡献。

　　农业型特色小镇建设的重大意义

　　农业型特色小镇是社区类特色小镇的一种细分类型。建设农业型特色小镇是破解城乡二元结构的一剂良方，不仅具有现实的、经济的可行性，也会有很好的社会效益。

　　1.可以在满足农业需求中扮演多重角色。特色小镇几十公里外的城市母体孕育着巨大的农业需求。针对不同层次的需求，特色小镇可以扮演多重角色，和城市经济牢牢焊接在一起。比如，农业生产基地管理者的角色，物流配送起点的角色，订单农业执行者的角色，乡村旅游度假中心的角色。

　　2.生鲜电商的“后院”。近年，生鲜电商或者了长足发展，其最大特点在于打破了农业供求在时间和空间上分离的状况。特色小镇可以作为生鲜电商的“后院”，尽管目前多数生鲜电商实际上还是通过一级批发市场来采购，但依托特色小镇的周边，可以增加产地直供在整个商品供给中的比例。比如，可以在特色小镇周边种植时令的花果、蔬菜，经由生鲜电商供给给城市消费者。

　　3.农业本身可以作为产业特色。特色小镇依托城市母体，通常拥有一定的产业优势和特色。实际上，农业也完全可以成为特色小镇的产业特色，在一些农业资源禀赋良好，或者周边本身就有地理标志性产业的地区。可以开发附加值高的农业产业集体，打造大特产品牌，推动农产品深加工。

　　4.打造多层次农业需求。城市对于农业的需求是多层次的，特色小镇可以通过打造农业多层次产业体系，满足城市对于农业的多层次需求，打造农业服务“综合体”。比如，针对养老需求，特色小镇可以打造休闲农业和乡村旅游项目。针对养老需求，可以建立养老社区，针对城市休闲需求，可以建设特色农庄、农家乐等。

　　怎样建设农业型特色小镇？

　　特色小镇规划是一项综合性规划，在充分提炼当地特色

　　的基础上，需要叠加产业规划、历史文化及自然资源特点挖掘、基础设施规划、人居环境及景观设计、体制机制创新、小镇运营管理等诸多内容。

　　通过我们的实践总结，农业型特色小镇在规划中，主要有以下七个要点：

　　1．选址

　　农业型特色小镇的选址，直接决定了小镇的“特色”所在。通常需要具备以下条件：

　　一是位于城市周边。一线城市，车程在1小时之内；二三线城市，车程在半小时以内为宜。二是农业相对发达的地区，有相对充足的可流转土地。三是最好具备生态环境好，有可以挖掘的自然资源、历史人文、特色产业等条件。

　　2．产业选择

　　以现代农业中的规模农业、设施农业、休闲农业和智慧农业为核心构建农业产业体系。最好当地拥有比较独特的农林牧渔产品，有条件的特色小镇可以在品牌农业方面发力。在这过程中要注意区域品牌和企业品牌之间的关系，在区域公用品牌的基础之上打造企业品牌。现代农业发展的同时，形成的风貌具备构建良好景观的条件。

　　在发展农业的同时，同时挖掘具有当地特色的历史文化、自然资源和特色产业等，形成特色小镇的辅助产业，构建特色小镇品牌。

　　3．社区

　　居住社区的首要目标是成为城市居民的第一居所。要建设适于社区居民与农民间交流的空间，打造市民农园是社区居民和农民最好的交流空间和手段。从生活服务、健康服务和快乐服务三个方面构建社区服务体系。

　　4．配套

　　要按照宜居城市标准进行农业特色小镇的配套设施建设。除道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流、宽带网络等基础设施外，重点搞好社交空间、休闲娱乐空间、健身设施和文化教育设施建设。尤其在教育和康养等方面，应形成亮点。

　　5．景观

　　景观建设以满足居民需要为主，兼顾游客需要，因此不一定需要按照3A级景区的标准建设，更多的应该考虑实用性。可以通过挖掘当地的特殊历史人文特色，形成有吸引力的地标性景观。

　　6．农民利益保护

　　在农业特色小镇建设的过程中，农民利益保护是重中之重。要通过提供合理用地补偿、土地租赁、企业入股、提供就业机会、提供培训和良好社会福利等手段，确保农民利益得到切实的保护。

　　7．政策与机制

　　农业特色小镇建设，未必一定是建制镇。因此要在用地指标、审批和管理权限方面寻求创新和突破。

　　同时，农业特色小镇的开发，一定要采用市场化的运作机制。政府仅负责政策和规划支持，具体的运作，要由市场化的企业主体来进行。

　　农业特色小镇的前景展望

　　尽管从本质上讲，特色小镇的核心在于特色，而特色应当应根据当地的资源禀赋情况，因地制宜。但是，就我国国情而言，农业特色小镇应当在特色小镇中占一定的比例，农业特色小镇不仅是特色小镇中的主要形态之一，而且是特色小镇之“本”。

　　农业特色小镇盈利模式的重点在于农业特色。农业特色小镇应当以农业为核心，在盈利上以农林牧副渔为主要盈利模式，同时，注重盈利的多元化，不放弃旅游、观光、养老等收入，实现综合和协调发展。

　　农业特色小镇发展农业，要注重发展特色农业。依托特色农产品或深加工产品，打造地域品牌，塑造企业品牌，或者特色小镇品牌，实现品牌溢价。