随着工业化以及城镇化进程的加快,乡村社会发生了前所未有的变化,但此前“重城轻乡”的建设逻辑导致乡村发展长期滞后于城市,拉大了城乡之间的差距。
党的十九大报告从国家事业发展全局出发,提出了实施乡村振兴战略的总要求,为新时代的“三农”问题指明了方向,即“坚持农业农村优先发展,达到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。这一新时代的伟大战略,是解决我国城乡发展不平衡不充分的重大举措。
城镇与乡村本应共生共存,置于城乡融合视野下的乡村振兴战略,内涵丰富,应多角度、广泛地准确理解把握。走好城乡融合之路的乡村振兴战略,追求经济、社会等方面协同发展;重视城乡区域内的融合、分工协作,通过乡村全域范围的发展,带动大中小城镇实现共同融合发展。城乡融合助力乡村振兴战略,可以看作是以市场为主导、紧密结合政府宏观政策调控,推动城乡资源实现优化配置,促进产业迈向集约化、规模化的健康发展道路。
在城乡协调发展过程中,要充分考虑人口、环境、资源等要素的协调融合,加强对环境的保护力度,绝不以眼前利益牺牲环境,追求社会、经济、生态的可持续发展,优化乡村环境;注重人本精神,以农民的利益为核心,保障农民的权益落在实处,全面提升农民的幸福感。
乡村振兴走上“快车道”
健全乡村治理体系。乡村振兴战略作为新时代的全方位、全局性“三农”发展的大战略,必须要健全乡村治理体系。同时,乡村治理体系是实现“三农”现代化发展的重要基石,为解放和发展农村生产力提供保障。
首先,要强化村民自治,建立组织健全、服务完善的村民自治制度,在法治框架下实现村民自治,如建立村务公开、村规民约制度。要鼓励村民参与村务管理工作,提升民主意识,群策群力谋好城乡融合的新篇章,实现农业农村现代化,建设美丽宜居的新乡村。
其次,要将依法治国全过程覆盖到乡村。完善农业农村立法,将权力关进制度的笼子,切实保护村民的合法权益;增强村民法律意识,在社会活动中认同法律、遵守法律。
最后,要加强乡村德治建设。宣扬社会主义核心价值观,挖掘传统文化中的正能量,让仁爱、民本、诚信价值思想深入民心;推进家风建设,立家训家规、传家风家教,不断革除陈规陋习。以自治、法治、德治相结合构建完善的乡村治理体系,达到“乡风文明、治理有效”的总要求,助推乡村振兴战略的实施。
强化乡村振兴的人才支撑。人才聚集,乡村振兴才有底气,而其中关键是要将人才留在乡村。为引进人才带动致富铺路,发挥人才技能,要“筑巢引凤”,从资金扶持、职称评审等方面提供政策支撑。与此同时还要“孵化本地人才”,重视本土人才的教育培养。教育兴则乡村兴,要承担乡村学校的教育职能,发挥传承文化的重要载体作用,相互融合促进乡村社会发展。