2019年乡村振兴战略，国家部门有哪些规划工作？

　　2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，“三农”问题依然是重点聚焦的领域之一。乡村振兴是一个绕不开的话题，各部门列出的工作清单、政策和方案，为各地乡村振兴战略的实施提供了依据和参考。

　　中央农办等五部门：统筹推进村庄规划工作

　　中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部联合发布《关于统筹推进村庄规划工作的意见》

　　《意见》明确把加强村庄规划作为实施乡村振兴战略的基础性工作，力争到2019年底，基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄分类；到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，持之以恒推动乡村振兴战略落实落地。

　　《意见》提出，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，合理划分县域村庄类型。坚持县域一盘棋，推动各类规划在村域层面“多规合一”；以多样化为美，突出地方特点、文化特色和时代特征，防止“千村一面”；因地制宜、详略得当规划村庄发展，做到与当地经济水平和群众需要相适应；坚持保护建设并重，防止调减耕地和永久基本农田面积、破坏乡村生态环境、毁坏历史文化景观；发挥农民主体作用，充分尊重村民的知情权、决策权、监督权，打造各具特色、不同风格的美丽村庄。

　　中央农办等18部门：集中组织开展农村人居环境整治村庄清洁行动

　　中央农办、农业农村部、国家发展改革委、科技部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家能源局、国家林草局、全国供销合作总社、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等部门研究制定了《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，将于2019年起在全国范围内集中组织开展农村人居环境整治村庄清洁行动，带动和推进村容村貌提升。

　　行动目标：以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。

　　行动内容：重点做好村庄内“三清一改”。

　　1、清理农村生活垃圾；

　　2、清理村内塘沟；

　　3、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物；

　　4、改变影响农村人居环境的不良习惯。

　　财政部等五部门：提升金融服务乡村振兴效率和水平

　　人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部联合发布《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，加大对乡村振兴领域的支持力度。

　　《意见》提出，要坚持农村金融改革发展的正确方向，健全适合乡村振兴发展的金融服务组织体系，积极引导涉农金融机构回归本源；明确重点支持领域，切实加大金融资源向乡村振兴重点领域和薄弱环节的倾斜力度，增加农村金融供给；围绕农业农村抵质押物、金融机构内部信贷管理机制、新技术应用推广、“三农”绿色金融等，强化金融产品和服务方式创新，更好满足乡村振兴多样化融资需求；充分发挥股权、债券、期货、保险等金融市场功能，建立健全多渠道资金供给体系，拓宽乡村振兴融资来源；加强金融基础设施建设，营造良好的农村金融生态环境，增强农村地区金融资源承载力和农村居民金融服务获得感。

　　农业农村部：抓好五项硬任务，落实四大统筹工作

　　2019年农业农村部门要坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展总方针，以实现农业农村现代化为总目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，加大脱贫攻坚力度，提升农业发展质量，稳定粮食生产，保障重要农产品供给，推动农民持续增收，抓好农村人居环境整治，全面深化农村改革，加强乡风文明建设，健全乡村治理体系，确保乡村振兴取得新进展，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。

　　抓好五项硬任务：

　　1、确保脱贫攻坚不能延误，坚决打赢精准脱贫攻坚战；

　　2、粮食生产不能下滑，务必稳定粮食面积和产量；

　　3、农村人居环境整治要由点到面全面推开，取得实质性进展；

　　4、“大棚房”问题清理整治做到完全彻底，按时保质完成专项行动；

　　5、非洲猪瘟不能蔓延成势，毫不松懈做好防控工作。

　　落实四大统筹工作：

　　1、农业发展方面。深入推进农业结构调整，确保建成8亿亩高标准农田，持续推进农业绿色发展特别是抓好农业农村污染治理，发展壮大乡村产业，提升农产品质量安全水平，强化农业科技创新和推广应用，大力培育新型职业农民。

　　2、乡村建设方面。加快编制村庄规划，推动提升农村基础设施和公共服务水平，大力推进乡风文明建设，推动加强乡村治理，加强基层组织建设。

　　3、农村改革方面。按期完成农村集体资产清产核资，扎实做好农村承包地确权登记颁证收尾工作，稳慎推进农村宅基地改革，以家庭农场、农民合作社为重点培育各类新型经营主体，深化农业对外开放。

　　4、政策谋划方面。构建多元化投入保障机制，优化农业投资管理，完善农业支持保护政策体系，强化乡村振兴法治保障。

　　住建部：改善农村住房条件，提升乡村宜居水平

　　全国住房和城乡建设工作会议提出了2019年重点抓好的十个方面工作，其中一个就是“以改善农村住房条件和居住环境为中心，提升乡村宜居水平”。

　　1、全力推进脱贫攻坚三年行动，2019年将剩余160万户建档立卡贫困户等4类重点对象的危房全部列入年度改造计划；

　　2、着力提高农房设计水平和建造质量，组织编制推广符合农村实际和农民需求的农房设计图集，明确农房建设基本要求，加强农房建设质量管理；

　　3、提高村庄规划建设水平，发动村民参与，共同编制村民易懂、村委能用、乡镇好管的村庄建设规划，进一步完善引导支持设计人员和机构下乡的政策措施；

　　4、继续推进农村生活垃圾污水治理；

　　5、加强传统村落保护利用。

　　财政部：完善机制，强化投入保障

　　全国财政工作会议提出2019年要重点做好的工作包括贯彻实施乡村振兴战略、继续支持打好三大攻坚战。

　　最近，财政部还印发了《财政部贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见的实施方案》，实化细化财政脱贫攻坚政策措施，对今后三年财政脱贫攻坚进行了部署。

　　1、在乡村振兴方面。将着力构建完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和体制机制，大力支持乡村建设。

　　2、在脱贫攻坚方面。将强化财政投入保障，深入推进贫困县涉农资金整合试点，加快扶贫资金动态监控机制建设，支持精准扶贫精准脱贫。

　　3、在精准扶持措施方面。强调支持通过产业扶贫、资产收益扶贫、培训就业、生态扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等多种举措，帮助贫困群众增收脱贫。支持深入推进教育脱贫攻坚，严格坚守保障义务教育的标准，严禁随意扩大免费教育政策实施范围。通过落实低保、困难残疾人“两项补贴”、危房改造、居民医保、医疗救助、易地扶贫搬迁等政策，着力支持解决特殊贫困问题。集中力量改善贫困地区交通、水利设施、农田生产条件、生态建设等。全面加强各级各类扶贫资金管理，推动扶贫项目资金全面绩效管理，“花钱必问效，无效必问责”。

　　交通部：加强基础建设，完善农村物流网络

　　以供给侧结构性改革为主线，着力提高综合交通运输网络效率，着力降低物流成本；下发了《关于推进乡镇运输服务站建设加快完善农村物流网络节点体系的意见》。

　　2019年与乡村建设直接相关的重点工作有：

　　1、完成公路水路投资1.8万亿元左右；

　　2、新改建农村公路20万公里，实现具备条件的乡镇、建制村通硬化路；

　　3、新增通客车建制村5000个，其中贫困地区3000个；

　　4、新增内河高等级航道达标里程400公里；

　　5、新增直接通邮建制村5000个；

　　6、推动快递和电商物流等新模式发展；

　　7、加大“四好农村路”示范县和“路长制”推广力度；

　　8、实施乡道及以上公路安全生命防护工程24万公里，改造危桥4700座，完成干线公路地质灾害处理500公里；

　　9、加快建设县、乡、村三级农村物流网络节点体系、培育龙头骨干物流企业、推广先进运营模式和信息技术，构建资源共享、服务同网、信息互通、便利高效的农村物流发展新格局。

　　国家邮政局：基本实现全国建制村直接通邮

　　为了助力精准脱贫和乡村振兴战略，邮政部门2019年计划基本实现全国建制村直接通邮。

　　1、深入推进“邮政在乡”工程，推广“农产品+大同城”寄递服务模式，培育“一市一品”精品项目，全年新增邮乐购站点3万个；

　　2、2019年年底全国乡镇快递网点覆盖率达到95%，积极服务特色小镇发展，实现快递服务全覆盖；

　　3、培育“电商+寄递”扶贫项目，重点扶持老少边穷地区培育特色农产品品牌。