如何让小镇像镇，而不是乡村或者城市？

　　全国掀起新一轮的特色小镇建设热潮，在多项政策红利的支持下，特色小镇建设逐渐成为焦点。随着探索的深入，特色小镇发展的政策风向越来越清晰，规范、健康、可持续发展是未来特色小镇发展的总体要求。如何让小镇像镇，而不是乡村或者城市，是新一轮中国式特色小镇建设中应关注和思考的问题。

　　1、小镇是乡村的放大，不是城市的缩影

　　在新一轮的特色小镇建设中，第一个要注意的问题是：小镇不能成为城市的缩影，而是乡村的放大。

　　所谓小镇是乡村的放大，一方面，是指它的区域面积，不要像中国现在的城市发展一样，把扩展面积作为城市规模的方向，认为面积大就是大城市。另一方面，是指它的人口基数也不能太大，不能把特色小镇当成农村人口转移的主战场。

　　同时，小镇是乡村的放大，而不是城市的缩影还指：小镇不仅是工商业的集市，而且是一个有着乡村味道的生活空间，致力于一种自然、环境与人的生活融合，形成了“村庄城镇化，城镇村庄化”风格，这应该就是中国特色小镇建设的方向之一。

　　2、小镇不是城市化工装备企业的下乡

　　新一轮特色小镇建设第二个要注意的问题，就是防止特色小镇成为城市的化工、装备企业转移过剩产能、技术落后产业、甚至是转移工业污染和文化污染(城市庸俗的娱乐业)的集散地。

　　未来的特色小镇，一方面，是运用现代科学技术成果，在尊重中国农耕文明中的工匠精神的基础上，以复兴中国传统手工业为小镇产业的发展方向。另一方面，小镇应该是商贸交易的集市，而不是城市的超市，是一个小商品的集散地，因此，多样性、环保性、便利性和专业化品质，应为小镇商贸集市的特点。

　　同时，小镇作为城市和乡村的连接点，它既有乡村的味道，又有城市的生活质量，因此发展具有当地特色的“农旅”、“商旅”和“文旅”这三种旅游方式相结合的服务业，应是小镇产业未来发展的主要方向。

　　3、小镇不是房地产商的盛宴

　　新一轮特色小镇建设第三个要注意的问题，就是避免特色小镇建设成为城市房地产商蜂拥争食的盛宴。它所有的建筑体应该是不同的历史年代留下的建筑作品，它反映的是一个时代的社会文明程度，一代人的审美价值观。

　　这一点德国人做的很好。德国小镇的建设，把保持小镇原有的风格和特色作为建设中严格遵循的原则，在这一原则下开展房屋修补、改造古旧建筑、更新基础设施，而不是推倒重来，或者以大吞小，从而小镇历史遗产能完整的保留，小镇文化韵味可以实质性的传承。所以，新一轮特色小镇的建筑规划、设计与改造，应该遵循原态的活化修复与重建，而不是大拆大建，推倒后重新来过，更不是房地产商下乡逐利的房地产项目。

　　4、小镇是现代的社区，不是闭塞的乡野

　　新一轮特色小镇建设第四个要注意的问题，是不让小镇成为乡村的复制品。特色小镇建设是原态的活化修复与重建，不是规避现代文明生活，更不是回到老死不相往来的闭塞乡野。

　　特色小镇应该是一个既具有中国乡村传统文化精神又融入现代城市文明的“田园综合体”。在这里，人们既能享受到乡村韵味的青山绿水、蓝天白云，又能看到城市中常见的道路、银行、商超、邮局、现代交通工具和互联网络以及消防队和医疗诊所等。

　　因此，用现代的技术手段和文明的生活方式去规划设计和改造小镇，是新一轮特色小镇建设中，避免让特色小镇陷于“城市不像城市、乡村不是乡村”的尴尬境地的关键。

　　五大原则规避特色小镇建设风险

　　特色小镇的成功案例不在少数，但同时也有很多失败的案例，失败的原因无非是产业不清晰、定位雷同、重形式不重内容、泛房地产化等。除了依靠国家及地方政策指导和纠偏之外，在特色小镇的建设过程中，还应遵循五大原则来解决问题规避风险。

　　(1)必须有合格的投资运营主体，要发挥市场主体的配置作用。合格的投资运营主体是特色小镇建设的大前提，没有合格的投资运营主体，政府不会盲目立项，更不会给予投资扶持。另外，在特色小镇建设中，要充分调动市场主体的积极性，探索特色小镇的多元化投资经营模式，并允许社会资本参与特色小镇建设，实现政府、居民和企业的共赢。

　　(2)合理选取项目所在地，保护当地生态环境和人文资源。特色小镇选址关系到所在地是否有独特的自然环境、人文资源来发展一些当地优势产业;项目所在地的选取还关系到特色小镇的可达性，而可达性在很大程度上决定了小镇的获客能力。此外，在特色小镇的建设和运营中，应当注重当地生态环境和人文资源的保护与传承。

　　(3)把握产业特色，注重功能的有机叠加和协同效应。特色小镇建设要以三产融合为核心，发展特色产业。在进行产业发展或者产业植入时，要与当地资源结构和空间商业环境相吻合，而在三产融合中，要注重功能的有机叠加，即实现“1+1>2”的协同效应，从而实现深度融合。

　　(4)做好前期研究，设计可落地的“消费链”。很多特色小镇在建设之前没有进行充分的研究，缺乏消费链设计和消费环境营造，只依靠个人喜好进行单体设计的占比很高，而各单体设计之间又缺乏融合度，因此，在项目之初就要进行充分的研究，结合消费者需求结构形成合理的消费链规划设计。

　　(5)顺势而为，深化改革创新。特色小镇当前是国家着力推进的改革创新实验平台，获得了国家和地方的政策支持，在此基础上，特色小镇建设应当进一步构建政府、社会资本和居民的长期共赢机制平台，从而有助于加快特色小镇的建设步伐，提升特色小镇的建设质量，取得事半功倍的效果。

　　特色小镇打破了“城市--乡村”二元结构的界限，是新型城镇化建设的方向，且特色小镇还减少了原有的无效供给，提升了发展效率，成为推动供给侧改革的重要平台，因此特色小镇是未来发展的方向。然而，特色小镇的发展远没有达到成熟阶段，在探索的道路上不可避免的出现了这样或那样的问题，面临着一些潜在的风险。

　　国家和地方政策的不断发布，除了为特色小镇的发展提供政策红利外，也在对其不断地引导和规范，例如准确把握特色小镇内涵、合理借鉴成功经验、注重打造鲜明特色、厘清政府与市场边界、实行创建达标制度、严防政府债务风险、严控房地产化倾向、严格节约集约用地、严守生态保护红线等。

　　除此之外，特色小镇的建设当中还要坚守一些风险防范原则来保证成功的建设和后期运营。未来，中央和地方或将出台更多政策来为特色小镇的建设提供支持和引导，特色小镇的发展将更加规范和健康。