当前我国经济发展正进入新常态,传统农业产业园区的发展模式出现瓶颈,跟不上时代发展潮流和市场需求,传统农业面临转型升级压力。在国家深入推进农业供给侧结构改革,加快发展农业农村的背景下,农业产业迫切需要升级和结构优化调整,在此情况下,国家创新探索出以田园综合体的新模式,作为农业农村发展、产业升级转型的新平台。也是实现农村现代化,解决城乡差距,促进社会经济获得全面发展的可持续性发展模式。
田园综合体模式立足于农业和美丽乡村,因此只能在农村开展,以农为本。它并不是单纯的“农业+地产”或“农村+旅游”,田园综合体建设的关键在于综合性,准确定位,并推动建设宜居宜业的新农村。那么如何对田园综合体有一个正确的解读和认识?如何进行田园综合体的规划设计?
1.田园综合体的基本内涵
2017年中央1号文件表明田园综合体是集循环农业、创意农业、农事体验于一体,以农民合作社为主要载体,让农民充分参与和受益,通过农业综合开发等渠道开展试点示范的园区;是具有一定的规模和地域空间范围,融合生产、生活、生态功能,包含农业产业、生活居住、文化景观、休闲集聚、综合服务五大区域,集农业、文旅、地产于一体,融合旅游、工业、创意、地产、文化等产业的多功能、复合型综合体。
田园综合体是在休闲农业旅游的发展基础上进行延伸拓展,大力发展旅游、文化、休闲、康养、物流等产业,提升农业产业价值,展现乡村田园的活力和美景,实现都市人的田园梦。也带动了农村的新发展,赋予农村农民自主产业“造血”的能力,符合建设社会主义新农村的主张。
2、田园综合体建设的必要性
▎契合农业供给侧改革主线,符合农业转型发展的需要
农业供给侧改革是促进“三农”发展的动力,目的是让农民充分受益,保障有效供给。充分满足传统农业向质的需求转变,符合传统农业转型发展的需要。田园综合体的建设可以促进农业与其他产业融合发展,培育出新业态和新产业。通过以农业供给侧改革作为切入口可以成为提升农业价值,创造需求的突破口。
▎农业园区提档升级,填补建设空白的需要
田园综合体是融合生产、生活、生态等方面,农业生产是经济发展的基础,通过采用田园综合体的发展新模式,可以引入先进的现代高新技术、智能化服务,并提升农业附加值;一产、二产、三产的产业融合,将促进传统农业园的可持续发展,填补建设空白。
▎推动文化传承,促进产业融合的需要
田园综合体是以乡村复兴为最高目标,而文化是体现乡村特色的灵魂。通过建设田园综合体,深入挖掘乡村的人文风情、民俗民艺等,不仅可以推动乡村传统文化的传承和发展,推动农民增收,改善农村生活、乡村治理方式,还促进农业+文旅的多产业融合发展。
▎改善农业基础设施,提高农业生产服务能力的需要
田园综合体的支撑体系之一是生产体系,它要求田园综合体建设需要集中连片建设高标准农田,加强农业基础设施建设,完善配套服务设施。通过农业基础设施和配套设施的改善,可以提高农业生产服务能力的需要。
3、如何打造以花卉为主导产业的田园综合体
打造以花卉为主导产业的田园综合体,首先将花卉产业将作为项目区的核心资源。以规模化、科技化、创意化等手段来开发花卉产业价值,并深入挖掘当地传统文化和特色产品,依托生态化的乡村田园景观,从花卉的生产、加工、销售、开发等环节进行深度打造。
以深圳园林规划设计院的中国农谷万亩玫瑰产业庄园为例,该项目以玫瑰为主题,融合并联动一、二、三产业,以大面积玫瑰种植产业为核心,涵盖九大建设内容,设计玫瑰种植、玫瑰基因库、农业深加工等内容,通过构建玫瑰全产业链联动一二三产,同时与旅游、休闲养生、循环农业等深度结合,配套建设旅游项目,从而提升农业产业的综合效益。
▎规划要点
▼有基础
田园综合体的建设要有良好的生态环境基底和独特的农田景观,乡村环境宜居宜业。要求要有显著的区位交通优势,以及集中连片的核心区,且区域内有较为完备的农业基础设施条件。
▼有文化
选择的项目地需要突出当地的传统文化特色,然后深入挖掘乡村的民俗风情、花卉产业文化、休闲养生文化等,在建筑、产品设计等方面融入地方乡村元素,充分体现乡村景观地域性与文化性。
▼有产业
田园综合体规划建设要以农业产业为核心,明确一个主导产业。例如中国农谷万亩玫瑰产业庄园就是确定以玫瑰产业为主导产业的田园综合体。田园综合体的产业要有规模化,有大面积种植,然后延伸产业链,构成全产业链,形成一产、二产带动三产,具有明显的产业优势。
▼有主体
田园综合体的主体一定是以农民为主的合作社、农业组织。由政府引导,农民、村集体、企业共同参与组成的多元化主体。
▼有参与体验
田园综合体在产业、旅游产品上要求要有体验性、互动性等特点,所以在项目策划策划时,要策划一些具有体验性、参与性强的项目,拿中国农谷万亩玫瑰产业庄园来说,就有玫瑰花茶、玫瑰深加工展示、农耕文化体验等体验性项目。注重让游人不只是观看,还能参与、互动。
▎产业体系构建
田园综合体是以产业发展为核心的,通过延伸产业链,使一二三产业进行深度融合和渗透,构建六大支撑体系,打造田园综合体核心,从根本上解决农民、农村、农业问题,调动农民参与建设的积极性,改变农村人居环境以及基础配套设施。
▼完善六大功能体系建设,实现“三生同步、三产融合、三位一体”
规划田园综合体,需要进一步改善村级道路、污水处理厂等配套设施,完善机耕道路、排灌渠道等农业基础设施,从而完善生产体系;挖掘特色优势农业,做大做强,优化产业结构和布局。
拓展农业功能,形成新业态,最终实现三产融合;创新农业生产方式,积极培育具有集约化、专业化、组织化、社会化等性质的新型农业经营主体,如农民专业合作社、农业企业等;坚持生态理念,注重乡村环境改善和治理,建设宜居乡村;补齐农村在公共服务、农业服务等方面的短板,提升乡村服务体系,实现城乡均衡发展;以政府引导,企业合作社运作,农民参与的运营开发模式,调动各方面的力量和积极性,健全运行体系。打造田园综合体,一定要完善这六大功能体系,一个都不能少。
▼产业格局
田园综合体产业格局是以“农业+文旅+地产”进行延伸构成的,以农业为基础,整合相关资源,进行产业延伸和产品构建,满足生产、生活、生态功能,形成农业产业、文旅产业、乡村居住及地产三大板块。
农业产业板块要求要以田园景观为基底,大力开发延伸花卉产业,以创意化、休闲化手段进行打造,依托区域内的农耕文化等传统文化,开展农耕体验、农耕展示等,同时开发租赁田园、社区配套菜园等形式;文旅产业片区要依托传统特色文化、建筑形式,整合资源,进行多业态规划,打造具有创意化的文创产品以及生态度假产品;尊重原有的村落风貌,新建筑风格要与村落、周边环境相协调,完善配套设施。通过三大板块进行针对化打造,形成独特产业格局,布局合理。
4、结束语
田园综合体规划建设不同于休闲农业旅游,它是在休闲农业和乡村旅游的基础上进行延伸拓展的,是以农民为前提的,它的核心是农业产业,所以在规划时,要以农民的利益为重点,以乡村复兴为最终目标,以农业产业发展为基础,旅游、第二居所是在农业产业发展基础上进行延伸的,不能以休闲农业旅游的模式进行规划。通过田园综合体的恩规划建设拉近城乡发展距离,解决“三农”问题,实现脱贫攻坚,创建美好家园。