关于美丽乡村建设的几点建议

　　美丽乡村建设作为一个全面的、综合的、统领新农村建设工作全局的系统工程，其政策要求严、利益关系多、推进标准高。因此，在建设推进过程中必须正确处理各方面的问题。

　　(一)加强组织领导，加大投入整合力度

　　将美丽乡村建设作为“一把手”工程，成立主要领导任组长、相关部门共同参与的美丽乡村建设领导小组及办事机构。将美丽乡村建设纳入干部考核和对乡村目标管理的考评中，作为评价党政领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据。浙江省积极调整支出结构，统筹存量、盘活增量，努力增加美丽乡村建设试点专项预算安排。以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为目标，建成“环境优美、生活甜美、社会和美”的现代化新农村样板，探索形成全国新农村建设的“新农村模式”。在此总目标下，有两个关键指标，就是环境优美、产业发展，以外部形象和内在实力的高度统一，支撑起处处和谐、人人幸福的局面。

　　(二)因地制宜，探索美丽乡村建设模式

　　从试点情况来看，主要包括四种类型:聚集发展型、旧村改造型、古村保护型、景区园区带动型。浙江省尝试以村级为主体编制试点规划，切实尊重村级组织和村民的主体地位，将规划费用补助下达到村，在政府引导、专家论证的基础上，美丽乡村建设规划由村民会议决策，避免出现“规划连村支书都看不懂”的问题，进行差异化规划。

　　优化布局，真正按照“城乡规划一张图”“城乡建设一盘棋”的要求，着力培育中心村，建设农村新型社区，为城乡一体化建设在农村的推行提供有力的辐射平台。积极探索农村新社区建设新路径，率先建成一批“规划科学、环境整洁、设施配套、服务健全、安居乐业、生活舒适、邻里和睦、管理民主”的文明和谐的农村新社区。全面建立农村社区管理服务中心，采取“村民出一点、乡镇补一点、财政拨一点”的办法，整合卫生保洁、医疗卫生、放心超市、事务代办、文体公用设施维护经营等功能，对村内公共服务事业进行统一管理。完善机制，加大统筹城乡发展力度，加强资源整合，逐步实现城乡教育、医疗、文化设施一体化，城乡环卫一体化和城乡公交一体化，努力使农村社区的居民也能享受到现代文明生活。

　　(三)健全农村社会保障体系

　　实施“农民健康工程”，规范新型农村合作医疗制度。实施两年一度的农民免费体检，做好面向农民的公共卫生服务。对残疾贫困户的危房实行全面改造。整体推进农村社会救助各项政策措施的落实，进一步健全农村低保制度，实现应保尽保。完善集中供养机制。加强外来人口管理，逐步实现外来人口享有和本地居民同等待遇的社会保障与公共服务，形成有效的社会调控机制与和谐的社会关系。

　　(四)打造田园城市与建设美丽乡村相得益彰

　　浙江美丽乡村建设，既达到了布局优美、环境秀美、产业精美、生活恬美、社会和美以及服务完美的要求，还着重体现农耕文明传承。美丽乡村建设要注意克服简单照搬照抄城市建设和千村一面的缺陷，避免规划不合理、环境污染等问题，注重保护田园风光和村落文化，在建设绿色美丽村庄的基础上带动农村的全面发展，实现“一村一品、一村一业、一村一园、一村一景、一村一韵”的美好愿景。

　　让田园城市与美丽乡村相得益彰，实际上是城乡一体化的理想体现，其方向和目标即是工业反哺农业，城市带动农村，进一步缩小城乡差距。近年来，浙江省努力推进城乡统筹及农村相关体制机制创建。其中，加大公共财政对农村的投入，完善农村公共服务体系，加快农村基础设施建设尤为关键。城市化进程的推进和农村经营体制的转变，要求城市和工业必须加大对农村劳动力的吸纳能力，通过工业和城市实现农业人口的转移(农民工的市民化等)，尤其是开放户籍制度，让农民有自由选择的权利。依托田园城市和美丽乡村的相互融合，城乡之间将会形成一种互为消费和服务主体的良性关系。例如，近年来浙江省乡村旅游产业发展迅速，良好的生态环境、原汁原味的农家风情吸引了众多城市人群来到农村，带动了当地经济的发展，增加了农民收入。而城乡之间的其他活动，诸如购物、文化推介、休闲娱乐等则达到了带动消费、扩大内需的目的，从而实现城市让生活更美好、乡村让城市更向往的美好愿望。

　　(五)注重精神文明建设

　　任何乡村的人文内涵只会随着时代的发展和进步越来越深厚，要提升农民的个人精神面貌与文化层次，最便利的资源就是村庄资源。对于美丽乡村的人文资源利用，首先应突出抓好历史文化村落的保护工作，大到民宅祠堂，小到一草一木，都要加以修缮保护。第二步就是深入挖掘、整理、总结乡村的人文典故、地域风情、民俗文化等特色文化遗产，以各种形式加以编存。在此基础上着手深化推进农村人文资源的开发，对内进行群众性精神文明创建活动和生态文明宣传教育，对外积极进行旅游宣传。

　　(六)各方协力共推美丽乡村建设

　　推动浙江美丽乡村建设，不是个人能够独立完成的，需汇聚来自四面八方的力量。政府、社会群体、农民自身都应在美丽乡村建设过程中找到自己正确的位置，贡献自己的一份力量。首先，政府应积极发挥平台性作用，提供足够的公共财政支持，完善公共服务基础设施，进行专业的指导部署，统筹和规划田园城市和美丽乡村，其中基层干部则应发挥好主心骨的作用，教育和引导基层农民科学生产、创业致富。其次，全社会都应积极参与其中，心怀感恩，尊重农民，尊重劳动。最后，作为核心元素，农民则应提高主人翁意识，用主人翁的姿态保护美丽乡村，共建美丽乡村。

　　浙江美丽乡村建设，需要坚持不懈地走下去。各市县政府应该充分挖掘地方特色，打出自己的品牌，重视和弘扬传统文化。浙江美丽乡村建设不是个人的事情，全社会都应该关心美丽乡村建设，加入到生态文明建设的行列中来。只有全社会都敬畏和感恩大地母亲，我们的美丽乡村才能更加美丽，田园城市才能更加繁荣，并最终实现生活幸福的中国梦。