齐齐哈尔推进“一肩挑”夯实乡村振兴基础

　　近日，黑龙江省齐齐哈尔市率先完成了村党支部书记、村委会主任“一肩挑”的全覆盖，为乡村振兴发展夯实了基础。

　　在美丽乡村建设、脱贫攻坚战、农村环境综合整治等农村重点工作中，齐齐哈尔发现，凡是村集体经济有活力，农村各项事业干的有声有色的，无一不是村支书有正事儿、村党组织凝聚力强、村“两委”团结和谐的村；而软弱涣散村，绝大多数都存在村“两委”不合、争权夺利、内耗严重等问题，直接导致村级党组织凝聚力战斗力不强，严重影响了村级事业发展。正是在充分调查研究的基础上，齐齐哈尔把增强村党组织凝聚力、解决软弱涣散村的重点放在了村支部书记和村委会主任的“一肩挑”上，以此破解农村农业发展困扰，夯实乡村振兴的基础。

　　2019年，齐齐哈尔市把“一肩挑”工作纳入党的基层组织建设工作要点，并作为市委全会重点工作列入县(市)区督办事项。从组织部门跟踪调研制定下发《全市村党组织带头人整体优化提升行动方案》到选定甘南县作为先行试点全面铺开，全市“一肩挑”推进工作迅速展开。《“一肩挑”有关问题指导意见》、《基层党建考核办法》、实行日报告制度、设立“一肩挑”工作红黑榜等，提前预判，从考核督促严起，促进“一肩挑”工作交流和示范提高。龙江县山泉镇红胜村没有“一肩挑”合适人选，经走访调查、多方了解，确定退役军人赵国欢为意向人选，但赵国欢转业后长期在外，从事批发行业，群众基础较弱。对此，镇村两级组成宣传组，充分发挥乡贤作用，入户反复宣传党委意向人选在外发展情况及回村发展愿望，使赵国欢顺利实现“一肩挑”。

　　不搞一刀切，做到逐村研判，选准人、用好人，用公平公正提升“一肩挑”的公信力。在齐齐哈尔市“一肩挑”工作方案里，选优配强村书记是核心环节，他们坚持标准、放宽视野，实行“一考核、三提出”，一考核即乡镇党委成立考核组，全面开展村“两委”班子运行及班子成员表现情况考核，考核结果作为提出人选优化方案的主要依据。三提出即对现职村书记或村主任比较适宜的，优先从现职村书记、村主任中提出“一肩挑”意向人选。齐齐哈尔市由现职村书记实现“一肩挑”的980人、占77.8%；村主任实现“一肩挑”的144人、占11.4%。对现职村书记、村主任不适宜的，优先从村“两委”成员、“三好六有”后备人才、务工返乡能人、在外经商人员、村医村教等本村党员中择优提出人选，齐齐哈尔市共有52名非现职村书记、村主任的本村优秀党员实现“一肩挑”。

　　在“一肩挑”实行后，齐齐哈尔市突出抓好分级分类培训，根据村书记来源、学历、经历等不同情况，在做好每年一次政治素质专题培训的基础上，以县为单位，分类开展基层党建、政策理论、村级集体经济，“一寸一品”产业发展等专项培训。齐齐哈尔市还依托市委党校和市级农村干部实训基地，每年示范性、实战化、跟岗式培训村书记不少于300人，促进村书记理论和实践能力双提高。

　　推进“一肩挑”，看似简单的撤并合转，其实更是村级班子重整、优化提升的过程。改革创新，重塑村书记队伍管理长效机制，齐齐哈尔市以这次“一肩挑”实施为契机，促使村级带头人增强紧迫意识和担当意识，必将在乡村振兴中发挥出重要的推动作用。