姚兵：特色小镇的特色建设（一）

　　2017年5月28日，中国城乡建设产业联盟成立大会暨2017中国城乡建设高峰论坛在广州举行。会上住房和城乡建设部原总工程师姚兵发表主题为特色小镇的特色建设的讲话，以下为讲话实录：

　　2016年，国家三部委联合发出《关于开展特色小镇培育工作的通知》，其中提出“到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇”。

　　解读特色小镇：“特”就是要“特别”；“色”就是“景色”，指环境；“小镇”则是生活社区的概念。

　　世界闻名的小镇，如瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治基金小镇、法国的普罗旺斯小镇等。而在中国说特色小镇，不能不说浙江。浙江的小城镇成长伴随着乡镇特色产业集群的发展，其类别丰富、动力充足、体系成熟，在规划领域成为全国的样本。

　　一、特色产业

　　1、工业特色小镇

　　德国赫尔佐根赫若拉赫

　　赫尔佐根赫若拉赫是德国巴伐利亚州埃尔朗根—赫西施塔特县的一座古老的城市。这里不仅有历史城区，还有手工业传统，以及庞大的就业市场。这里有三家全球企业阿迪达斯、彪马、舍弗勒集团的总部，为当地带来1.67万个就业岗位（2011年）。

　　瑞士朗根塔尔纺织小镇

　　瑞士朗根塔尔已成为许多全球企业如蓝拓纺织品公司和阿曼集团的总部，它们拥有全球化的分支机构和供应商网络。尽管这些跨国公司距离苏黎世、日内瓦等瑞士最大的城市群有一定距离，但它们仍受益于朗根塔尔这样的小城镇。20世纪60年代，朗根塔尔经历了产业结构的调整。大多数公司不得不削减产量，并将重点放在市场和产品创新上。

　　集美汽车小镇

　　集美汽车小镇位于厦门集美区灌口镇西部，规划范围以金龙客车、机械工业集中区二期、三期为基础，纳入正新汽车文化中心、双龙潭生态运动景区等文化旅游项目。按照“产业、文化、旅游”三位一体，“生产、生活、生态”三生融合的要求，集美汽车特色小镇将打造成为“特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、便捷完善的设施服务、独具特色的汽车文化”的“产、城、人、文”协同发展的特色小镇。在这里，游客既可以走进生产车间，实地参观了解汽车制造的工业流程；也可以身临其境体验激情澎湃的越野赛事和刺激的滑草运动，感受汽车文化和户外运动的魅力；还可以在山清水秀、原汁原味的灌口村落探寻闽南风情，享受休闲旅游的惬意。

　　2、农业特色小镇

　　荷兰宝斯普小镇

　　荷兰宝斯普小镇在荷兰海牙南边，这里有乔木、灌木和花卉种植园区，是世界上最大的连片农业种植园区。荷兰人懂得如何最大限度利用有限的土地，并通过创新给各种农业产品贴上“生态”和“有机”的标签。荷兰的温室建筑面积约1.1亿平方米，占全世界玻璃温室面积的1/4，主要用于种植鲜花和蔬菜，年产值高达12亿美元，是荷兰的主要经济支柱之一。此外，荷兰农业科研、推广和教育“三位一体”，由农业、自然及食品质量部统一负责，有效整合了资源，为农业科技发展提供便利。浙江海宁长安镇，就是以宝斯普小镇为蓝本，正在规划筹建。

　　浙江米果果小镇

　　米果果小镇是浙江省级休闲农业与乡村旅游示范点，规划占地3000多亩，总投资10亿元。小镇遵循“农业+旅游+差异化”的发展思路，分为观赏采摘区、吃住休闲区、亲子互动娱乐区、农特产品展销区、婚庆摄影花海区、农业科普民俗展示区、青少年素质教育区七大板块，是集“商、养、研、闲、情、奇”等“新旅游六要素”于一体的综合性功能小镇。目前，一期工程已全面完成，总种养开发面积达2730余亩。二期工程规划新建飘移车赛车场、环园区观光小火车、动物园扩建工程等项目，计划2018年建成。

　　北京通州区西集镇

　　北京通州区西集镇提出了以“慢生活、微旅游”为理念，打造轻养生业态、生态度假业态和观光游学业态，建设运河乡土文学博物馆、农耕文化博物馆、农业游学体验馆等内容的农业田园休闲小镇。

　　3、服务业特色小镇

　　美国格林威治基金小镇

　　格林威治小镇是美国康涅狄格州西南部的城镇，在纽约州边境附近，位于长岛海峡上。格林威治小镇云集超过300家对冲基金，管理数千亿美元资产；这里是康涅狄格州最富有的小镇，同时也是美国最富有的小镇之一。

　　杭州山南基金小镇

　　中国杭州也在建设一个山南基金小镇，目前入驻了1010多家金融机构，资金规模突破5800亿元。山南基金小镇还充分挖掘玉皇山南文化历史资源，通过南宋皇城遗址建设、金融博物馆等形式，为基金小镇增添历史气息、文化基因和发展吸引力。

　　4、新型产业特色小镇

　　浙江嘉兴互联网特色小镇

　　浙江嘉兴已规划建设10个互联网特色小镇，包括桐乡乌镇互联网小镇、秀洲智慧物流小镇、嘉兴科技城云创小镇、嘉善互联网通信小镇、嘉善归谷智造小镇、嘉兴蓝色智慧港口小镇、嘉兴运河智慧小镇、海宁厂店小镇等。这些小镇培育互联网新应用、新模式、新业态，形成互联网产业集聚发展的新格局，引领区域产业转型升级。

　　浙江梦想小镇

　　梦想小镇是浙江第一批首发的37个特色小镇之一。梦想小镇位于杭州未来科技城仓前区域，临近西溪湿地，拥有仓前粮仓、章太炎故居等极具人文气息的历史遗迹。小镇筹建于2014年8月，规划面积3平方公里，是浙江省、杭州市、余杭区三级重点培育的创新创业综合服务平台，致力于打造众创空间的新样板、特色小镇的新范式和信息经济的新增长点，成为世界级的互联网创业高地。

　　二、特色人居

　　1、民族建筑

　　黄山市黟县宏村镇：徽派建筑

　　2000年11月30日，宏村被联合国教科文组织列入了世界文化遗产名录。是国家首批12个历史文化名村之一，国家级重点文物保护单位、国家5A级景区。宏村有“画里乡村”之称，截至2014年，全镇完好保存明清民居140余幢。2016年10月，安徽省黄山市黟县宏村镇被国家发展改革委、财政部以及住建部共同认定为第一批中国特色小镇。

　　“四季花开·鲁湖小镇”——荆楚建筑+被动式建筑

　　四季花开·鲁湖小镇[中国被动式建筑(武汉)总部基地]项目位于武汉市江夏区金口街道办鲁湖西片区，总体规划面积约2万亩。区域地处长江中下游、中国中部，气候冬冷夏热，是被动式建筑的适宜地区。项目通过对关联产业的高度集聚，将建成全国被动式建筑交流展示窗口和双创孵化基地，助推被动式建筑及其全链综合领域发展。

　　湖北省出台了《“荆楚派”建筑风格规划设计导则》和《“荆楚派”村镇建设风貌与民居建筑风格规划建设导则》。荆楚建筑的人文精神内涵为“大气、兼容、张扬、机敏”，美学意境为“庄重与浪漫、恢弘与灵秀、绚丽与沉静、自然与精美”，六大风格特征则包括“高台基、深出檐、美山墙、巧构造、精装饰、红黄黑”。

　　2、生态环境

　　住建部村镇建设司在《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》中强调：

　　“候选特色小镇近5年应无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象。”

　　由此可见，特色小镇在申报评定中，对有重大环境污染、重大生态破坏等，生态一票即可行驶否决权。

　　生产、生活、生态“三生融合”。

　　浙江省在其“特色小镇规划建设的指导意见”中指出，所有特色小镇要建设成为3A级以上景区，旅游产业类特色小镇要按5A级景区标准建设。浙江特色小镇要求根据地形地貌，做好整体规划。规划空间要集中连片，规划面积控制在3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右。坚持规划先行、多规融合，生产、生活、生态“三生融合”。也足可体现对生态、环境保护的重视程度。

　　莫干山镇

　　德清莫干山镇入选全国第一批特色小镇。近年来，以莫干山为核心的整个莫干山镇，结合生态环保、绿色低碳等理念，大力发展洋家乐、民宿等产业，在短短的几年时间里发展了436家民宿，给德清县及浙江省乃至全国乡村休闲旅游业发展带来了可复制的经验。

　　3、养生休闲

　　绍兴平水养生小镇

　　2013年，平水镇就被绍兴市列为全市生命健康产业发展规划核心发展区块，同时，它也是国家综合改革发展试点镇。近年来，当地加快了平水以养心养生、生命健康产业为核心的区域经济特色形成。截至目前，上亿投资的养生项目纷纷落户平水，养生小镇已初现雏形。相关报道称，养生项目有“绍兴兰若寺国际休闲度假村”项目，“巷深竹缘”养生养老项目，“会稽湖·金渔湾”养生项目，平阳寺风景旅游区项目，“贤居山庄”生态农庄养老养生项目，“葫芦湾”中药养生会所项目，湖畔山庄养生项目等。

　　浙江龙泉上垟青瓷小镇

　　2015年，龙泉上垟青瓷小镇被列入第一批浙江省级特色小镇创建名单。青瓷小镇的目标是打造“世界青瓷技艺传承地、青瓷文化创意集散地、青瓷文化交流汇集地”三位一体的历史经典文化小镇。在基础设施建设中，当地推进小镇环境综合整治，拆除沿线各类违章建筑，累计达到10700多平方米，同时，镇里还不断加大农房立面改造力度，对沿溪40多处民房进行统一设计改造，并通过沿溪绿化、建设生态堰坝、景观性防洪堤、亲水观景平台等措施，打造沿溪景观带，极大改善小镇整体面貌。

　　产业联盟相关新闻：古建中国成为中国城市建设产业联盟的创始成员单位