姚兵：特色小镇的特色建设（二）

　　2017年5月28日，中国城乡建设产业联盟成立大会暨2017中国城乡建设高峰论坛在广州举行。会上住房和城乡建设部原总工程师姚兵发表主题为特色小镇的特色建设的讲话，以下为讲话实录：
　　

　　（接上篇）

　　三、特色资源

　　1、地貌资源

　　云南元阳县哈尼小镇

　　云南省元阳哈尼族开垦的梯田规模宏大，气势磅礴，绵延整个红河南岸的红河、元阳、绿春及金平等县，仅元阳县境内就有17万亩梯田，是红河哈尼梯田的核心区。哈尼小镇项目位于元阳县哈尼梯田核心区的坝达、箐口、多依树景区之间，视野开阔，在此可全景观赏到箐口、坝达、多依树等景区的梯田美景及翠绿青山，并且掩映在各景区森林中的各村寨清晰可见，地理位置十分优越。当地建设目标是：打造元阳休闲名镇、构建元阳旅游天堂、营建舒心农家，建设美丽乡村，推进旅游产业转型升级，实现旅游产业可持续发展，留住梯田保护传承人，创造富裕梯田农民。

　　瑞士峡谷小镇劳特布伦嫩

　　劳特布伦嫩（Lauterbrunnen又译作卢德本纳）是瑞士伯恩州烟特勒根区的一个小镇。它位于少女峰地区的西面，座落在阿尔卑斯山脉一条壮观的峡谷中，两侧是巨大的岩石和山峰。区域内有七十二条瀑布，这个小镇是名副其实的瀑布小镇。神秘莫测的隐秘山谷，色彩鲜艳的阿尔卑斯草场，以及点缀其间的山间旅舍，共同组成了劳特布伦嫩山谷。1779年，德国作家歌德游览了劳特布伦嫩峡谷，优美的景色激发了的他的灵感，他创作出著名的诗篇《水上灵魂之歌》。

　　黑龙江漠河县北极镇

　　黑龙江漠河北极镇是中国最北的村镇，这里有“神州北极石”、“最北第一家”、“北陲哨所”、“北极沙洲”，全与“最北”有关。这里被评为“中国最令人向往的20地方”之一、“中国最值得外国人去的50个地方”，2010年晋升为国家4A级旅游景区，以及“首批全国特色景观旅游名镇(村)”，“中国最美森林旅游景区”等。这是独一无二的旅游资源。

　　湖南张家界黄龙洞

　　湖南张家界黄龙洞，面积为14000平方米，已统计有石笋1705根。其中最高石笋“定海神针”19.2米。该地被国家地理誉为“最美丽的旅游洞穴”。溶洞所在张家界，也是著名的旅游目的地。张家界天子山镇也是湖南特色小镇。

　　江苏宜兴善卷洞

　　江苏宜兴善卷洞是著名石灰岩溶奇洞、宜兴“三奇”之首。该溶洞位于宜兴城西南祝陵村螺岩山上，面积约为5000平方米，进入洞中，宛如进入一座地下宫殿。其中最奇的是下洞和水洞，水洞长120米，游人可在洞中泛舟。宜兴丁蜀镇也是特色小镇。

　　2、可再生资源

　　匈牙利温泉小镇黑维兹

　　匈牙利旅游胜地黑维兹，是著名的温泉小镇。当地湖中含有丰富的炭酸钾、钠、铵、钙、镁和氯、碘、磺胺类及氟化物、氢化物、硫化物等物质。对运动系统的脊椎病、关节炎、风湿病、肌肉酸痛、神经痛等有特殊疗效。1895年，当地引植了一种原产印度的粉红色睡莲，属稀有植物，被匈牙利人誉为“仙女玫瑰”。

　　浙江武义县温泉小镇

　　浙江武义县因温泉而扬名，素有“温泉之城、萤石之乡”的美誉。其温泉水质优、水量大、温度适宜，是浙江省首个由国土资源部命名的县级“中国温泉之城”。武义县温泉小镇进入浙江省首批37个特色小镇创建名单，成为全省8个创建旅游产业特色小镇之一。

　　光伏小镇

　　浙江嘉兴光伏小镇位于嘉兴市秀洲区，规划面积2.99平方公里，建设面积1.99平方公里。

　　山东聊城光伏小镇

　　山东聊城冠县定远寨镇也以建设“光伏小镇”为目标，推动辖区光伏项目，发展光伏产业和生态旅游。当地以高效农业、生态农业、智能光伏、旅游观光、教育研发基地等为延展，将定远寨镇打造成一个宜居、宜业、宜游的特色“光伏小镇”。

　　四、特色历史遗迹

　　中国是历史文化底蕴丰厚的国家，全国各地都有历史遗迹，这是宝贵的文化旅游资源。有著名历史遗迹的特色小镇在开发建设中有“先天优势”，要充分发挥和利用这种优势，在传承历史文化的同时，兼顾特色小镇的经济和社会效益。

　　1、古代遗迹

　　湖北武汉“四季花开·鲁湖小镇”

　　鲁湖区域内有湖泗窑址群和三国文化存留。湖泗窑址群（始五代至元明，公元907-1644年）位于江夏区梁子湖和斧头湖沿岸，因最早发现于湖泗而得名。1981年12月，该窑址被公布为湖北省文物保护单位，2001年被国务院核定为第五批全国重点文物保护单位。据史料记载，东汉末年东吴将军鲁肃相中鲁湖得天独厚的自然条件，将水军行营驻扎在鲁湖旁，进行水军操练。

　　2、近代故地

　　天津小站镇

　　天津小站镇位于天津市津南区境内。小站练兵园，是天津市“近代中国看天津”项目之一。建设规模占地面积20万平方米，除兴建了城墙、讲武堂、军事博物馆、新军督练处外，还建设了袁世凯行辕、行营买卖街等。以小站练兵史实为基础，以北洋历史、天津近代文化、小站稻文化为脉络，以历史展示和情绪体验为互动性的核心功能，兼具教育、休闲、购物、会议功能的故事主题型历史文化旅游区。

　　3、现代旧址

　　山东枣庄台儿庄镇

　　山东枣庄台儿庄是抗战时期“台儿庄大捷”旧址。2016年初，台儿庄区成功列入国家旅游局公布的首批创建“国家全域旅游示范区”名单。当地将创新和实践融入全区全域旅游发展思路，提出“景区大覆盖”、“企业集团化”、做活“古城＋”三位一体的发展理念，助推由“台儿庄古城”旅游到“古城台儿庄”旅游、“旅游城市”向“城市旅游”两大转变。他们依托运河资源，以运河湿地、双龙湖湿地和涛沟河湿地等地理优势，做好运河游、湿地游、古城游的文章，打造独具魅力的沿运风光带。

　　五、特色文化

　　1、民俗文化

　　天津杨柳青古镇（年画）

　　天津杨柳青镇隶属于天津市西青区。杨柳青镇人口约11万，是天津市与环渤海经济区最大的乡镇。杨柳青镇历史沉积久远，文化底蕴深厚。杨柳青镇有丰富民间艺术，特别以杨柳青年画闻名华夏。

　　2、乡土文化

　　广西贺州市贺街镇“宗祠小镇”

　　贺街镇位于广西贺州市八步区，当地现存百家姓宗祠超过30个，为广西省数量最多、规模最大，建设“宗祠文脉小镇”，极具独特性。通过宗祠文化传承，延续传统的“农耕劳作”，当地发展生态特色农业，推动了特色农产品基地建设，提升农产品品质和效益，农产品深加工转化率达45%，结合新农村建设，打造贺州市现代特色农业示范窗口和自治区级现代特色农业示范区。通过宗祠文化的延伸，在拥有宗祠文脉特色的临贺故城的历史文化基础上，挖掘本地非物质文化遗产，发展旅游经济，拉动商贸、饮食、服务等第三产业健康快速发展，推广现有宗祠特色的“生态休闲游”、“临贺故城”、“浮山”等旅游品牌。

　　3、宗教文化

　　天津武清区崔黄口镇

　　天津武清崔黄口城镇，区域内有“九桥十八庙”之说。“十八庙”有传统的庙会。建于明朝崇祯年间的地藏寺，现改为观音寺，三百多年来，该寺一直有佛事活动。当地还有固定日期举办的药王庙会、娘娘庙会、关帝庙会、年关和正月十五的火神庙会等。中国各地像这样的寺庙和庙会不可胜数。

　　4、教育文化

　　浙江乐清淡溪镇“状元小镇”

　　梅溪村属浙江省乐清市淡溪镇管辖。梅溪村作为南宋状元王十朋的家乡，当地致力于打造“状元小镇”。梅溪草堂是乐清地域文化的集聚点，梅溪草堂中有时会传出朗朗的诵读之声。当地会在这里举办国学课程和文化活动。草堂还作为淡溪镇人文建筑和人文资源，推动梅溪旅游发展。

　　5、娱乐文化

　　华谊兄弟电影小镇

　　华谊兄弟电影小镇位于长沙市中心以南，湘江新区大王山旅游度假中心。项目规划引进“电影”这一关键词，综合打造集休闲娱乐、电影主题展览、影片场景植入、儿童教育培训、餐饮购物等多元素电影空间为一体的消费体验模式。项目选取了“老长沙”本土建筑与欧洲风情小镇两个主题。华谊兄弟公司宣称，要在14个省份布局20个电影小镇。

　　特色小镇建设五点经验

　　一、总规划至关重要

　　总规划是特色小镇建设的根本。从德国的经验来看，所有中小城镇的地方政府，都聘请了专业的城市设计师，他们参与制订区域规划战略，负责指导当地的土地发展，颁发建筑许可，调解相关的纠纷，并为当地发展寻求公众支持。

　　二、重视对公共服务领域的投资

　　以德国为例，德国有公共设施的等级配给制度，完善各级中心相应的属性，使之成为地方公共管理机构职责的重要组成部分，这就保证了地方政府在发展和运营公共服务中能够得到相应的支持。

　　三、扶持私营企业和个体经营者。

　　私营企业和个体经营者是最具活力的市场主体，他们的生存决定了小镇的兴旺与否；这些企业可能是区域性的，也可以是全球性的。

　　四、重视人才。

　　一是吸引外来人才；二是注重对本地青年的培养，使其具有诚实、勤奋、受教育程度高等优点。

　　五、善于获取大都市资源。

　　大都市是全球化的最大受益者，小城镇成为大都市和地方空间的交界点，特色小镇的发展离不开大城市的资源，要善于向大都市获取资源，包括政策、资金、技术、客流、医疗、教育等。

　　结束语

　　2017年是十三五规划实施的关键之年，是侧结构深化改革之年，是做好各项工作向党的十九大献礼之年。让我们在城乡建设科研上取得新进展，在城乡建设大众创业万众创新上取得新进展，在联盟企业做大做强做优上取得新成效！

　　谢谢大家！

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