新时代的“天下粮仓”能否载起“食为政首，粮安天下”？

　　天下粮仓，国家漕粮储备中心，也是当时大清帝国最大的储粮库。

　　这样的解释，是否能让大家想起，曾经热播的一部电视剧《天下粮仓》。

　　每到运粮季节，“十二万漕军护送一万二千艘漕船”，由清江浦北运京城，运河之上，漕船首尾相连，浩浩荡荡，绵延百里，整个气势蔚为壮观。

　　蔚为壮观的背后，深藏着不为人知的各种冤假错案。

　　乾隆皇帝在登基的第一个年头就吃惊地发现，粮食生产和国粮储备之“第一紧要大事”全面失控。围绕粮食接连发生“火龙烧仓”、“阴兵借粮”、“耕牛哭田”等惊世奇案，更使25岁的乾隆皇帝感觉到大清国的生死存亡。

　　危难之际，刑部尚书刘统勋扶棺履任，统领全国查案赈灾之职。治漕弊、修运河、惩贪吏、破邪教、兴新政，为充裕大清国粮仓披肝沥胆、出生入死。......刘统勋、米河等人为了使大清朝的粮仓“五谷丰登”，贡献了毕生精力，名留青史。

　　思古话今，庚子之年，新冠肺炎肆虐全球，洪水猛兽殃及国内，粮仓能否有粮，装的是不是中国粮，值得深思。

　　2020年是脱贫收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。同时，又是“十三五”收官和“十四五”谋划，恰逢“两个百年目标”交接、乡村振兴衔接、供给侧结构性改革的深化等重要历史节点。

　　近日，习主席在吉林考察时，下田间，心系粮安，重视科技，鼓励探索，并做重要讲话：“农业现代化，关键是农业科技现代化”“毫不放松抓好粮食生产，加快转变农业发展方式”“要突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展”……粮食生产和安全是他关心的事，也是当前工作的头等大事。

　　各地，在做好防汛救灾的同时，也要千方百计稳住农业‘基本盘’，守好农村‘战略大后院’。”

　　党的十八大以来，以习主席为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，反复强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。”

　　粮仓有粮，才能心中不慌。更何况，是供应14亿人口的“天下粮仓”。

　　新时代，习主席的“粮”言金句，铸就“天下粮仓”的新载体。

　　要想粮仓装的满，还得靠庄稼人来干。只要载体落的好，发家致富解温饱。

　　装满“天下粮仓”的新载体，都有这些：

　　1、国家现代农业产业园——藏粮于地、藏粮于技

　　国家现代农业产业园，农业部和财政部，连续批准创建三批，总共117个，首批认定20个。是引领农业农村现代化的排头兵，是推进乡村产业振兴的重要载体。

　　中央财政给予适当奖补支持，各地，也加大了对省级现代农业园的支持，并要求地方统筹现有渠道资金向产业园倾斜，鼓励通过财政资金撬动金融和社会资本投入园区建设，加强投融资创新，提升金融服务保障水平。

　　地方，申请创建现代农业产业园，符合下面条件的，可批准创建国家现代农业产业园。

　　（1）主导产业特色优势明显

　　主导产业为本县(市、区)特色优势产业和支柱产业，在本省区乃至全国具有较强的竞争优势。主导产业集中度高、上下游连接紧密，产业间关联度强，原则上数量为1-2个，产值占产业园总产值的比重达50%以上。主导产业符合“生产+加工+科技”的发展要求，种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发的格局已经形成，实现了一二三产业融合发展。

　　（2）规划布局科学合理

　　已制定产业园专项规划，并经所在地县级或以上政府批准同意，明确了产业园发展布局和区域范围。产业园种养、加工、物流、研发、服务等一二三产业板块已经形成，且相对集中、联系紧密。

　　（3）建设水平区域领先

　　产业园生产设施条件良好，高标准农田占比较高，主要农作物耕种收综合机械化率高于本省平均水平，生产经营信息化水平高。现代要素集聚能力强，技术集成应用水平较高，职业农民和专业人才队伍初步建立，吸引人才创新创业的机制健全。

　　（4）绿色发展成效突出

　　种养结合紧密，农业生产清洁，农业环境突出问题得到有效治理，“一控两减三基本”全面推行并取得实效。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，绿色食品认证比重较高。农业绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。

　　（5）带动农民作用显著

　　在帮助小农户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收空间等方面，采取了有针对性的措施，促进小农户和现代农业发展有机衔接。园区农民可支配收入原则上应高于当地平均水平的30%。

　　（6）政策支持措施有力

　　地方政府支持力度大，统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设。并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施，政策含金量高，有针对性和可操作性。

　　（7）组织管理健全完善

　　产业园运行管理机制有活力，方式有创新，有适应发展要求的管理机制和开发运行机制。政府引导有力，多企业、多主体建设产业园的积极性充分调动，形成了产业园持续发展的动力机制。

　　尤其，2020年重点支持创建优质粮油、健康养殖、现代种业产业园，鼓励结合产业发展需要创建中药材产业园。先支持符合条件的贫困县、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、国家现代农业示范区等申请创建。

　　现代农业产业园就是从产品到产业的聚焦和放大，是第一产业到第二、第三产业的融合贯通，是第六产业的表现形态。

　　粮食生产的根本在耕地，加快高标准农田建设，强化农业科技和装备支撑，这样才能充沛"天下粮仓“——藏粮于地、藏粮于技。

　　2、农业产业强镇——夯实基础、战略后院

　　农业产业强镇，目前，已创建298个。根据特色资源优势，聚焦1－2个主导产业，吸引资本聚镇、能人入镇、技术进镇，建设一批标准原料基地、集约加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的农业产业强镇。

　　中央财政奖补资金安排要围绕农业产业建设目标，重点支持全产业链开发中的冷藏保鲜、加工营销等关键环节，推动主导产业由大变强。

　　中央财政奖补资金对企业的投入原则上要带动三倍及以上的社会资本投入，引导企业与农户建立订单收购、保底分红、二次返利等紧密型利益联结机制，促进农民分享全产业链增值收益。

　　农业产业强镇，就是守好农村的”战略大后院“，装满”天下粮仓”的新载体。

　　3、优势特色农业产业集群——串珠成线、集群成链

　　优势特色农业产业集群，今年，批准创建50个。依托资源优势和产业基础，突出串珠成线、连块成带、集群成链，培育品种品质优良、规模体量较大、融合程度较深的区域性优势特色农业产业集群。

　　中央财政奖补资金安排要围绕产业集群建设目标，保障农民充分受益、促进产业发展，确保资金使用高效安全。省级农业农村、财政部门要严格按照中央转移支付资金、农业生产发展资金等有关管理办法，及时下拨项目资金，加强资金使用监督管理，提高中央财政资金使用效益。

　　中央财政奖补资金对企业的投入原则上要带动三倍及以上的社会资本投入。严禁将建设资金用于兴建楼堂馆所或变相搞房地产开发。

　　农业产业要集群式发展，提高全产业链开发水平，搞活农业产业市场竞争力，带动乡村全面振兴，稳政策、稳面积、稳产量，为端稳中国人自己的饭碗贡献力量。让“天下粮仓”能够“粮安天下”。

　　4、家庭农场与农民合作社——农业发展、中坚力量

　　截至6月底，全国家庭农场超过100万家，农民合作社超过220万家，辐射带动全国近一半农户。

　　家庭农场以家庭成员为主要劳动力，以家庭为基本经营单元，从事农业规模化、标准化、集约化生产经营，是现代农业的主要经营方式。

　　农业农村部，政策上，开始推进“家庭农场培养计划”。按照“发展一批、规范一批、提升一批、推介一批”的思路，加快培育出一大批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场，为促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化夯实基础。

　　鼓励有条件的地方通过现有渠道安排资金，采取以奖代补等方式，积极扶持家庭农场发展，扩大家庭农场受益面。支持符合条件的家庭农场作为项目申报和实施主体参与涉农项目建设。支持家庭农场开展绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证和品牌建设。对符合条件的家庭农场给予农业用水精准补贴和节水奖励。家庭农场生产经营活动按照规定享受相应的农业和小微企业减免税收政策。

　　农民合作社是广大农民群众在家庭承包经营基础上自愿联合、民主管理的互助性经济组织，是实现小农户和现代农业发展有机衔接的中坚力量。

　　农民合作社，大多小而分散，质量不高。内部带动农户，一些地方的农民把土地都入股在合作社里；外部要联系市场，很多农产品，加工包装，统一销售市场；上游对接企业，开拓更多的客户资源；下游，面向消费者，还得保证产品的品质管控；是农业生产经营中的重要环节，也是村集体经济发展的有效载体。

　　农业农村部，政策上，开展农民合作社规范提升行动，推动农民合作社高质量发展。

　　统筹整合资金加大对农民合作社的支持力度，把深度贫困地区的农民合作社、县级及以上农民合作社示范社、农民合作社联合社等作为支持重点。对发展农民合作社事业作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。

　　不论，是黄土高原、东北黑土地、中原大地，还是江南鱼米之乡，家庭农场和农民合作社，是真真切切能够触摸到土地的地方。中国人能够用沉稳有力的双手托起中国碗，还得靠家庭农场和农民合作社的高速、高质发展。

　　“农业产业集群+农业产业强镇+现代农业产业园+家庭农场和农民合作社”的高速、高质落地发展，才能装满“天下粮仓”，载起——食为政首，粮安天下。

　　中国人，饭碗任何时候，都要端在自己的手里，碗里主要装满中国粮。