人才培养——优化养老服务发展之关键

　　民政部日前公布《养老院院长培训大纲（征求意见稿）》和《老年社会工作者培训大纲（征求意见稿）》，向全社会公开征求意见。此举旨在进一步贯彻2019年印发的《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》中提出“2022年底前培训1万名养老院院长”以及“2022年底前培训10万名专兼职老年社会工作者”的任务要求。

　　“专业养老服务人才缺口较大一直是我国养老服务领域长期存在的尴尬，更已逐步成为我国养老服务产业健康发展的一大掣肘。”接受记者采访的专家一致认为，我国养老服务领域正在朝着社会化养老的大格局迈进，在包括制度完善、观念引导、市场培育等一系列综合措施的推进下，养老服务业如今正面临供给与需求亟待尽快实现无缝对接的现状，其中，“唯有尽快解决人才缺口的关键问题，才能让养老服务业真正有序、健康地循环起来。”

　　从“人”出发优化养老服务供给

　　扩大养老服务供给、促进养老服务消费，事关亿万老年人及其家庭幸福生活，对拉动内需、扩大就业、推动经济发展具有重要作用。在养老服务业快速发展的今天，如何应对日益明显的社会化趋势，优化供给，促进消费，无疑正成为养老服务业背后政策布局的一大考验，其中，能够提供可被信任的养老服务堪称个中关键，而专业人才更是重中之重。

　　此次公开接受意见征集的养老院院长培训和老年社会工作者培训，其中院长培训针对养老院院长及管理人员、居家社区养老服务机构负责人及管理人员，以及养老服务企业事业单位业务骨干，而专业工作者培训则涵盖相关社会工作师等执业人员、养老机构、社区及相关社会工作者。

　　“做好专业人才培训提升执业必要素质是提升养老服务的必然举措，也是优化养老服务供给的关键。”中国人民大学发展中国家经济研究中心主任彭刚此前在接受中国经济时报记者采访时表示，综合而言，既涉及养老服务管理人员，也囊括养老服务供给一线人员，算是为全面提升专业人才素质提供的专业培训。他认为，“这将作为我国养老服务人才队伍建设和培养机制的重要组成部分。”

　　在彭刚看来，随着养老服务领域有关政策的不断迭新，包括如何理解政策内涵，顺应养老服务发展格局做好管理、护理、养老医护等专业服务对接等都应被纳入人才培养的内涵。

　　从此次民政部公开征求意见的两项内容看，培训内容均涵盖了针对政策与发展趋势、服务实务、管理实务、能力建设等内容，既有理论知识的指导，又有实践应用和能力应用的技巧培训，按照有关要求，其目的在于“科学设置培训课程，培养高素质、专业化老年社会工作人才”。

　　养老服务是经济与社会效益的统一

　　养老问题不仅是社会问题，更是经济问题，诸如加速构建统一可衔接的城乡养老保险格局、完善养老金制度、以房养老等围绕“钱”展开的政策布局，必须在符合国情的养老制度和模式下才能发挥作用，即始终围绕解决“如何花钱”的问题展开。

　　“想要人们真正转变理念掏出真金白银购买养老服务，关键是要能够在市场上提供符合养老服务需求的优质服务。”清华大学经济管理学院中国保险与风险管理研究中心主任陈秉正在接受中国经济时报记者采访时表示，无论是养老服务商业保险还是以房养老模式的选择，根本上还需要从市场自身找寻解决之道。其中，除了养老机构等硬件条件外，养老专业人才是人们选择养老服务的软条件，有时更是决定性条件。

　　随着我国老年人口规模扩大，加之“421”家庭模式越发难以应对日益巨大的养老需求，越来越多的观点认为，老年人养老势必要更多依赖社会化、专业化的养老服务，而这正是点燃“养老经济”的必要前提。

　　“养老服务自身不仅有着天然的社会效益属性，也兼具着一定经济属性。”陈秉正认为，一旦养老服务市场能够形成从服务高效对接需求的有效循环，一方面既能够对接养老需求，另一方面也能够带来包括就业增加、社会投资以及金融市场繁荣等周边效益。