日前,《中国—联合国粮农组织国别规划框架(2016—2020)》在北京发布。此轮规划提出,在2016至2020年间,粮农组织与中国合作的4个重点领域:推动可持续和具备气候抵御能力的农业发展;减少农村贫困、粮食不安全及营养不良;推动“同一个健康”方针,改善公共卫生;支持中国开展区域和国际农业合作。
粮农组织表示,在过去30多年里,中国帮助7亿多贫困人口摆脱了贫困。截至2015年底,农村贫困人口降至5575万人,贫困发生率降至5.7%。中国的减贫经验对于其他发展中国家十分宝贵。中国正日益成为其推动南南合作、改善其他发展中国家可持续农业发展能力的重要伙伴。
清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为,如今,粮农组织对中国的单向发展援助,正逐渐被中国在国际事物中的双向合作所取代,表明中国在减贫方面取得了令人瞩目的成就。
现在联合国和中国要合作,对发展中国家的减贫规划起到一个引领示范作用,这是以中国实现减贫这样一个伟大成果为基础的,说明中国的成果是很了不起的。大家都知道,在改革开发初期,中国经济落后的主要负担和压力都集中在农村。随着中国经济的快速发展,整个国家从低收入变成中高收入的水平,农村也同时实现了减贫。这种减贫巨大的变化,对很多发展中国家是一个成功的启示。
从联合国的角度来看,过去中国是单方面接受联合国扶贫减贫援助的国家,现在,中国成为一个援助者,甚至自己的经验对联合国的减贫计划提供帮助和支持的这样一个国家了。这对很多国家是提振信心的,尤其是非洲的国家。
消除贫困是粮农组织的重要战略目标之一,同时也是《中国—联合国粮农组织国别规划框架(2016—2020)》目标的一部分。中国政府也提出了,到2020年贫困人口全部脱贫的目标。袁钢明,中国减贫的成功离不开政策的强有力支持,离不开城市、工业对农业的反哺;接下来更要加大力度施行精准扶贫,确保脱贫目标高质量高水平的完成。
农村的减贫既需要农村自己的打破障碍,同时也需要寻找到农村具有活力、创新的农村能人,还包括中国政策对农村的支持。使得农村靠自力更生的精神农村发展起来。那么随后进入到经济发展新阶段的时候,需要有更强的力量来支持,那就是城市、工业的反哺农村。
那么整个中国农村后来的发展,有城市工业化、现代化的反哺。当然也包括整个国家始终在各个方面把农村减贫放在一个重要的位置。不止要帮先富起来的人,也要帮后富起来的人发展。
比如每年的一号文件都是关于农业农村农民这样的融合发展的文件,所以需要这样一系列的政策的支持。所以不至于城市发展过快的时候,把农村甩在后头。所以中国成功的减贫他有一系列成功的道路。
现在中国还剩下7千万人口处在贫困线以下,现在我们提出精准扶贫,就是一个都不能少,要采取针对性的、完全能够对接的措施。我们中国现在的贫困线水平还比较低,我们定的贫困线是一年的收入在3千元,这种水平还比较低,我们要总结好的地方,力度不够的地方,我们还要做的更好。我们需要高水平的减贫,中国也能在国际的互相交流、合作中也能够进一步把减贫工作做的更好。(中国乡村之声)