城乡统筹发展研究中心副主任梁胜红接受记者采访时谈道,小镇的发展过程中的确有多个层面的问题。具体来说,在运营过程中创新不够、产业投入跟不上、经营管理人才不够、资本乱象等。“有一些不良投资商拿特色小镇当幌子,搞策划编故事、讲故事,地批下来以后,不去做小镇,而是做其他商业开发去了。”
梁胜红认为,目前特色小镇最核心的问题就是和地域资源匹配不上,和当地政府产业发展战略定位也匹配不上。
未来,特色小镇的出路在哪?
梁胜红说,未来特色小镇要想活起来,一定要和乡村振兴结合起来。中国有66万个村庄,从乡村振兴囊括的人口数量上看,超过10亿。乡镇的经济潜力会不断释放,助力经济内循环。乡村振兴过程中,选择以特色小镇这种要求和模式去做,既能把乡村振兴这个乡村建好,产业建好,也能把特色小镇做特色。
“两者一结合,一定是一种非常好的模式,乡村振兴讲的乡村宜居、治理有效、产业兴旺,人民生活幸福,这些和特色小镇的要求其实是相对应。几个村庄在一起,合起来建一个特色小镇,就一定能带动几个乡村的乡村振兴发展。”
方塘智库创始人叶一剑在《特色小镇与乡村振兴》一文中也提到,在实际的案例考察中发现,很多小镇的建设在它选择的片区里包含了多个村庄。对于乡村振兴来讲,如果在单一的村子里进行相应的资源调配,在尺度上很难满足一个完整的人居环境的打造。
叶一剑谈道,村庄的发展需要跳出单个村庄进行多个村庄的统筹发展。这时就带来了一个思考,就是有没有可能将乡村振兴和小镇的发展之间进行一个很好的结合,同时把一些公共的服务职能,用一个非村落化的方式进行供给,以此实现小镇的完整形态。我们在很多的案例当中都发现了这样的一个趋势,那么在这样的趋势下,背后还需要解决一系列的问题,比如土地属性问题、空间规划当中村庄的人文肌理问题。
“在这个过程当中,怎么样把这些东西纳入现在的小镇规划里,这时就需要做一些微调,但是大部分时间还需要考虑在这样的基础上能不能完成两者之间的互相融合,这也是将来在技术层面需要给出的一个解决方案。”