中央一号文件：“农文旅”应该怎么做？

　　日前，2024年中央一号文件发布，文件中提出了“促进农村一二三产业融合发展。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系，把农业建成现代化大产业”。

　　文件提出要把“农文旅”融合发展成为现代乡村产业体系的重要抓手，这也是今后我国“三农”工作的重要布署。那么，文件中提到的“农文旅”我们应该怎样做呢？今天就这个话题谈谈谈老师的想法。仅供参考。

　　一、什么叫农文旅？

　　我国城镇化与社会经济发展后，居民收入不断增长，人们外去旅游频次不断增加，节假日生活质量不断改善，乡村旅游市场空间得到很大拓展，推动了“农文旅”产业的融合发展。

　　“农文旅”是指将农业、文化和旅游这三个元素结合在一起的一种新兴产业。它通过整合农业和乡村资源，创造出具有文化内涵的旅游产品和体验。具体来说，“农文旅”主要包括以下几个方面：

　　农业元素的融入：以农业产业为基础，除了提供农产品供应，还提供各种农业相关的活动和服务，如农田观光、农耕体验等。

　　文化元素的展现：通过展示乡村文化、民俗文化、民族文化等方式，增强旅游目的地的文化特色。

　　旅游休闲的发展：构建旅游休闲设施，提供旅游服务，满足游客的休闲体验需求。

　　“农文旅”融合不仅是简单的叠加，它是一种产业融合发展的过程。在这个过程中，农业产业超越传统产业边界，与文化旅游产业相互影响和改变。同时，文化旅游产业被引入到了农业产业中，对农业的功能模块进行不断创新。这样的融合能够挖掘农业的生态、休闲、养生、教育等多重功能，丰富旅游产业链。使农村的一二三产业有机结合，成为农耕文化、民俗文化、民族文化的传承体，从而助力乡村振兴和城乡融合发展。

　　二、“农文旅”怎样融合？

　　1、与“自然生态”深度融合。

　　乡村布局规划化。要对乡村的山水田园进行科学合理的功能分区与产业布局，推进“农文旅”融合的差异化发展。

　　自然村庄旅游化。要充分发掘村庄基础条件、资源禀赋，高质量推进美丽乡村建设，通过环境整治、景观提升等方式，打造乡村旅游重点村。将自然生态、文化资源转化为乡村旅游产品，推动村庄特色化、品质化、效益化“农文旅”融合发展。

　　乡村旅游线路化。通过整合乡村旅游资源，如旅游景区、旅游村庄、休闲农场等，串点成线，打造“一日游”“二日游”精品“农文旅”乡村旅游线路。

　　2、与“农业产业”深度融合。

　　创新体验农业。有条件的乡村要依托农业生产基地，修建停车场、旅游厕所等配套设施，增加文化、休闲元素，打造“农文旅”休闲体验园。

　　发展现代农业。利用现代农业生产技术，重点发展生态农业、绿色农业、循环农业、立体农业、智慧农业，要实现“农文旅”的科技化。

　　创新农业经营。要探索推进农业企业、合作社、家庭农场发展模式，实现市场化运营。通过“企业+基地+农户”等不同形式，引导村民参与“农文旅”发展。

　　3、与“新兴业态”深度融合。

　　“民俗+非遗”传承乡味。在不断挖掘乡村文化的基础上，要重点开展民俗文化体验，“非遗”文化科普，农特产品销售等“农文旅”活动。

　　“传统+创意”打造趣味。以乡村产业为核心，将农业与文化、艺术创意相结合，大力发展休闲农业。逐步形成基地种植、集约育苗、贮藏保鲜、加工打包、科普示范、休闲观光等一体的“农文旅”产业发展格局。

　　“农旅+文体”才有新味。将农事活动创意成体育竞技活动，举办各种农业体验活动赛事，将传统文化、体育竞技等元素融入到乡村旅游中，推动“农文旅”纵深发展。

　　三、国家支持的“农文旅”融合发展模式

　　目前国家政策支持的“农文旅”融合发展模式有很多种，主要模式有：

　　1、田园综合体

　　以农业为主导，融合工业、旅游、创意、地产、会展、博览、文化、商贸、娱乐、物流等相关产业与支持产业，形成的多功能、复合型、创新性的产业结合体。

　　田园综合体可分为国家级与省级。国家级田园综合体支持规模：每个试点中央支持1.5亿，分三年、每年5000万。加上地方配套，每个试点每年6000—8000万元。

　　2、现代农业产业园

　　指在一定区域内，通过集聚现代生产要素、创新体制机制，形成具有明确地理界限和区域范围的现代农业发展平台。园区通常具备如下特点：规模化种养、“生产+加工+科技”结合、综合性的示范园区、政府引导和企业运作、政府认定。

　　现代农业产业园分为国家级与省级。国家级支持规模：对于竞争性项目给予1亿元支持，非竞争性项目0.7亿元支持。政策要求省内各级财政整合配套不低于3亿，撬动社会资本15亿。还可申请长达25年的国家贷款，利息1.5%。基础设施、生产线、厂房建设等都可贷款。

　　3、示范家庭农场。

　　家庭农场是一种新型农业经营主体，它以家庭成员为主要劳动力，从事农业的规模化、集约化、商品化生产经营，是农户家庭承包经营的升级版。

　　示范家庭农场支持发展政策：主要有国家级、省级、市级示范家庭农场创建。补助标准：国家级示范家庭农场补助10万/个。

　　4、乡村振兴示范村

　　是在乡村振兴战略的指导下建立起来的示范村，能够展示乡村振兴的具体实践和成功经验，还能够为其他乡村提供学习和借鉴的对象。乡村振兴示范村的认定标准和原则主要是：自然资源、历史文化、交通便利、基础设施、环境卫生、经济发展等指标。

　　国家支持政策。2022年7月20日，农业农村部、国家乡村振兴局两部委发布《关于开展2022年“百县千乡万村”乡村振兴示范创建的通知》，通知指出要推进分级示范创建，共组织创建100个左右国家乡村振兴示范县、1000个左右乡村振兴示范乡镇、10000个左右乡村振兴示范村。

　　5、美丽休闲乡村

　　是指在一定区域内，具有独特的自然和文化资源，能够满足游客多样化休闲需求，同时具备良好的基础设施和生活环境的乡村。通常具有：生态环境优、文化传承丰富、经济发展活跃、公共服务完善等特点。

　　国家支持政策。农业农村部一直开展中国美丽休闲乡村推介活动。已累计推介近2000个美丽休闲乡村，发布精品线路1000多条，形成了一批体制机制创新、政策集成创设、资源要素激活、联农带农紧密的“农文旅”融合发展高地。

　　6、美丽宜居村庄

　　是指在全面推进乡村振兴的过程中，结合田园美、村庄美和生活美的特点，形成的具有特色的宜居宜业村落。这些村庄的核心在于宜居宜业，而其特征则体现在美丽、特色和绿色这三个方面。

　　国家政策支持。2023年农业农村部、住房和城乡建设部联合发布《关于开展美丽宜居村庄创建示范工作的通知》提出：“十四五”期间争取创建示范美丽宜居村庄1500个左右。

　　7、一村一品示范村镇

　　是指在一定区域内，特别是行政村范围内，依据当地资源条件和市场需求，选择和发展一种或多种特色农产品或相关产业的经济实体。只要考核指标：主导产业突出、实现绿色发展、联农带农效果好、组织化程度高。

　　截止2023年1月，我国“一村一品”示范村镇累计达到4068个。“一村一品”示范村镇，已经成为促进乡村特色产业发展的中坚力量。

　　8、乡村度假庄园

　　主要依托乡村的自然环境和田园风光，提供给游客一种具有深度田园生活的体验。这种庄园综合体不仅包含农业生产的核心功能，还融合了观光休闲、科学教育、养生度假、商务会议等多种功能，旨在满足城市居民对于自然和田园生活的向往。主要有：酒庄、茶庄、休闲农庄、休闲牧场、休闲渔场、休闲林场等。

　　国家支持政策：国家级、省级、市级星级农庄、示范农庄等。

　　此外，“农文旅”融合发展模式，还有果蔬采摘园、主题民宿、乡村营地、商务会所等多种模式。