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我国正在掀起一股小镇潮流。从2015年到2017年，浙江将要点培育100个特征小镇。在中心的推进下，特征小镇从江浙一带逐步向全国拓宽。北京、山东、浙江、江苏、天津、广东、河北、四川、陕西、甘肃、福建、贵州12个省市都现已出台了对于特征小镇的方针。然而，在上海交大城市科学研讨院院长刘士林的看来，需警觉“小镇热”背面的盲目跟风，小镇建造亟需理性。对于小镇，刘士林做过专门的研讨报告，他总结了如今特征小镇建造中存在的六方面疑问。
1 认识上存在误差，开展定位不精确
许多人并不明白，认为特征小镇即是来钱了，来了开展机会了。但这个钱是不是你的，这个机会和你有多大联络，这个有必要经过理论和方针研讨才干确定。而许多人很少研讨这个疑问，所以也就很难找到自个的开展定位，由于你不知道这个方针或战略和你有多大的联络。这个疑问，越往下走疑问越大，他们缺少研讨和区分才能，一见到特征小镇来了，就认为这是机会均等的，其实当然不是这个姿态。而一些当地把特征小镇作为要帽子、要票子的路径，这是他们想建造特征小镇最大的推进力。但相同由于不研讨和不思考，所以最终要不要得到，也很难说。
2 公司主体作用不明显，集聚才能不强
和一些专家认为如今“不差钱，只差好的项目和体裁”的底子判别不相同，咱们认为在经济新常态的大布景下，我国现已进入到一个“缺钱的年代”，不只政府缺，公司也相同。这也是特征小镇计划有必要面临的疑问。和一些专家认为“公司热，很情愿出资”的观点不相同，咱们的一个整体判别是：特征小镇如今的情况是“政府热，公司冷”。或者说“公司热是表面的”，比方你举行特征小镇招商会，公司和金融机构会参与你的会，但签协议时就会跑掉一大半，再等到他们真实从口袋里掏钱的时分，就会跑掉更多，甚至各种合同也只是一纸空文。这是“缺钱年代”的必定。由于公司日子并不是那么好过，金融机构也不会乱撒钱。所以各种招商大会简单开，也很热烈，但真实出资落子很难。这也不能全怪公司和金融机构，由于小城镇的基础设施比较差，咱们曾经有一个测算，表面上看小城镇的土地廉价、劳动力廉价，但一旦加上基础设施建造的费用，这个本钱底子上比城市要高出80倍摆布，许多小城镇如今还经常断电、断水呢？在这个布景下，如今一向着重的公司主体作用，实际上是很难完成的。
3 缺少久远计划，特征元素不杰出
咱们对小城镇有个界定，是指县级以下的城镇。除了办理水平，别的的如计划眼光、开展思路、人才资本、和谐组织才能，跟大城市底子无法比。所以，如今开展比较好的小城镇，大都是靠近大城市和发达的城市群，他们开展的比较好，首要是由于大城市的各种力气和资本介入了。在这个布景下，虽然小城镇看起来很热，可是不要觉得它们会成为城镇化的干流，而只能在城市群的框架下，依托大城市、中心城市的辐射和拉动，一起尽可能地体现本身的特征，包含自然环境、出产生活办法、文明等特征，做好自个的功用定位，做好自个的久远开展计划。在做这个久远计划时，最首要的是要判别一下小城镇有多大计划，有多长的黄金开展期，对此有必要要做精准的判别和深化的研讨，千万不要头脑发热，认为凭仗小城镇一己之力就能够打遍天下，特别是要避免在这种头脑发热中，把出资计划做得过大，把战线拉得太长，那成果和曩昔的“城市大跃进”不会有啥不相同。此外，特征要和计划联系起来，比方要划定特征小镇的核心区，不能哪个公司说我情愿在哪个地块投钱就给他哪个地块，由于公司和政府思考的角度不相同，公司思考的是赢利，而对这个地块是不是契合城镇建造和计划底子上不论。假如把最佳的乡土资本都给了公司，特别是这并不契合小城镇的开展计划时，就会形成许多的后遗症。这个疑问在曩昔的城市中上演过多次，在特征小镇中应尽力避免。
4 项目相对涣散，功用叠加缺少
在特征小镇计划建造中，如今还有一种倾向，是期望政府退出或削减干涉。这表面上是执行国家的“简政放权”，但实际上也存在着误读。由于国家方针的完好内在是和谐好“政府的看得见的手与商场的看不见的手”，是“该放的放，该管的管”，而不是“任其自然”。如今的特征小镇，通常的工业功用都比较简单和涣散，首要是由于彻底赖公司和商场出资，缺少政府的微观统筹和标准的成果。公司和商场做法，通常都是自己做自己的，归于单兵作战，而很少思考和别的公司、别的部分的和谐。在曩昔的城市化中，这有许多欠好的体现。其中最杰出的，是城市建造的重复建造和大拆大建，极大提升了城市开展的本钱。假如不加区分地把小城镇建造彻底交给公司主导，能够想见，如今许多大城市反常头痛的“房地产去库存”和“工业同质开展”疑问，在不久的将来就会在小城镇中重演。但要改动公司的这种思路和办法也很难，由于公司寻求的是赢利最大化，赚钱才会干，赔了就存在不下去。所以咱们主张特征小城镇的建造不能彻底由公司主导，政府要兜底。假如彻底听由公司主导，最终很可能把一个烂摊子扔给政府。2014年咱们对我国传统村落做过查询，发现一些非常好的传统村落旅行项目，一旦公司出了疑问，一下子即是一片狼藉，一切的疑问最终都扔给了政府。
5 立异集聚转化困难，工业层次不高
合作咱们国家的双创方针，一些小城镇提出建造创业立异小镇，也遭到一些专家的力挺。但对这种战略定位不宜过火鼓舞和拔高。说白了，科技和文明立异，首要是大都市的功用。单个的小城镇，在一些方面会作出特征，但这是个案，没有也不行能有普遍性。因素很简单，小城镇的层级决议了不行能做的极好。有人认为在浙江有一些做的不错，那是由于跟长三角的文明氛围联络严密，你到东北、西北去看一看，就会发现这底子不行仿制。为啥？这是由小城镇的人才聚集水平缓程度，以及小城镇的科技和文明基础设施决议的。咱们在调研中发现，在一些特征小镇，即便有一些立异型公司切入，但和原来公司的联络很难联系，形不成完好的工业系统，这与今世立异有必要是集成和综合的立异也是对立的。而且说老实话，如今媒体上宣扬很热的一些科创小镇，首要是宣扬，科创元素和才能差得很远，有不少即是挂一个牌子，而首要内容即是特征咖啡。
6 要素保证制约较大，致使创立进展良莠不齐
首先是资金。传统上咱们亏欠小镇的比较多，如今要补齐短板，特别是基础设施和公共效劳，就需要有较大的投入。在大家一哄而上时，建造资金相对简单处理，但特征小镇也是所谓的“麻雀虽小，五脏俱全”，投入大、周期长、见效慢是底子特点。一旦出了疑问或者说出资报答较低，通常的金融机构还会不会持续投入，假如他们中止或削减投入会呈现啥情况，这些都是当下急需研讨和防备的。
第二个首要的要素是土地。如今大多数特征小镇跟曾经搞园区、景区相同，首要是为了圈地搞房地产。依据咱们研讨新城新区的经验，小城镇吸纳人员的才能更加有限，假如不切实际地开发，必然把如今大中城市的“卖房难”转移到小城镇中去，甚至呈现空城、鬼城、烂尾楼等小城镇的新疑问。如何依据小城镇的城镇化特点，研讨拟定相匹配的土当地针，也是需要先行一步的。此外，如今由于小城镇的建造用地多选用租借集体用地的办法，假如没有一套办理标准程序，也很简单把许多村镇最佳的土地挪用为建造用地。所以，在对待农村土当地面，咱们的主张仍是要把得紧一些，进步准入门槛，不要让那些没有建造理念和开发形式的公司随意进来。
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