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对于特色小镇，仇保兴从马云创业谈起，述及了特色形成、管理方式和评估体系：
1、特色形成。马云在杭州创业成功，政府并没有规定要他搞什么，而是其根据外部世界的动向发挥主动性创造出来的阿里巴巴。
2、管理方式。必须在空间、产业、管理上修补小镇，特色小镇的管理模式跟传统的政府管理模式和一般产业管理模式完全不一样，可尝试采取物业管理的模式。其基本策略可概括为：激励不取代、简政不专权、护航不包办、评估不刮风。
3、评估体系。尽管一直在提评估要科学，但说易行难，因为按照GDP总量、财政、税收、投资、就业评估未必可行。
住建部原副部长仇保兴是我国特色小镇领域的重要专家，曾任浙江杭州市长，他就任期间正是马云和阿里巴巴的起家腾飞期。仇保兴以马云为例谈到了特色小镇应该如何发展，对特色小镇建设进行了分析探讨，对特色小镇建设具有重要的指导意义。本文特选取仇保兴此次演讲主要观点供参考。
特色小镇从小镇+“一村一品”的1.0版，升级到小镇+企业集群的2.0版，再到小镇+旅游休闲的3.0版，目前已经进入到小镇+新经济体(并进入城市)的4.0版。
具体来说，特色小镇的1.0版，小镇服务于周边的农村、农民、农业，服务于农业的产前、产中、产后，这种小镇的模式跟农耕文明同样悠久。改革开放以后这三十多年来，由于浙江没有国家的投资，没有大工业对其机制的约束等外部条件的限制，使得特色小镇应运而生，走向了2.0版，乡镇企业“家家点火、村村冒烟”，小镇里面所有的人都进行了专业化的分工与合作，相互之间构成一个高效率的生产体系，形成“块状经济”，“块状经济”的所在地就是一个特色小镇。
到上世纪80年代末，没有被“块状经济”所覆盖的小镇，由于保留了明清的建筑、古代的风貌，其外观建筑是独一无二的，奇特的文化与建筑和地形的和谐融合，就成为旅游资源。不过，旅游是一把双刃剑，也会携资金将小镇改造成低俗、急功近利的模式。
当前特色小镇4.0版的贡献最大，因为城市这三十多年来的建设出现了大学城、产业城等，将城市天然有机的联系割裂，而浙江的特色小镇就能够发挥城市修补、生态修复、产业修缮的功能，增强城市活力。
那么，4.0版的特色小镇“特色”如何形成呢?
“特色”的影响力有三个维度，是否浙江唯一、是否中国唯一、是否全球唯一。
至于“特色”如何形成，举例来说，马云在杭州创业成功，政府并没有规定要他搞什么，而是其根据外部世界的动向发挥主动性创造出来的阿里巴巴。
特色小镇的特色不可能全部由“规划”所覆盖，本身特色小镇就比以往的产业园区更难规划，具有广泛的不确定性，甚至混沌。这个“混沌”特别复杂，特别难以琢磨。不过，借助于当前互联网和城市的创新体系，4.0版的特色小镇能够进入到全球的价值链当中，但是这种企业集群的变迁，是一连串间断的或者是相互冲突的事件积累的结果。
值得注意的是，4.0版的特色小镇产业和空间的活力，源于其个体的自适应所形成的“自组织性”。
任何一个有活力的组织，都必须是自己组织出来的，从下而上，就具有无比的活力，比如东阳横店的影视小镇是中国最大的影视体验主题公园群，每年游客增长30%以上，而政府投资做的第一代影视城，现在破落得一塌糊涂，草长得比房子还高，游客一年比一年少。
因此，这对政府的管理方式提出了新的要求，要跟管理一般的产业完全不一样，其基本策略可概括为，激励不取代、简政不专权、护航不包办、评估不刮风。说到评估体系，尽管一直在提评估要科学，但说易行难，因为按照GDP总量、财政、税收、投资、就业评估未必可行。
我们为特色小镇提6点建议：
第一，小的城镇必须在某一个方面，至少有一个方面对主城区产生足够的反磁力，否则的话吸收不到人才，吸引不到居民。
第二，在这个前提之下，新的特色小镇不在于规模大，而在于特色化，与主城区有互补性，而且要展示自己的稀缺性。稀缺的程度越高，越有吸引力。所以必须环境更美，公共设施更优，生活更宜居。
第三，每一个小城镇应该有一个生活中心，这个生活中心应该包括商业、娱乐、高水平的教育和卫生配套。
第四，特色小镇的产业应该形成集群模式，而且这种集群模式也跟主城区互补。
第五，特色小镇的建筑风格应该传承当地历史文化，并与周边的自然美景相融合，形成有特色、与主城区有差异、互补的空间。
第六，特色小镇应该遵循生态循环的理念，人均的碳排放要低于传统的特色小镇1倍左右。
根据霍华德的经验，我们必须在空间、产业、管理修补小镇，创造很好的管理模式。这种管理模式跟我们传统的政府管理模式不一样，可以采取一种物业管理的模式。
在旧金山湾区5万人以下的小城镇就是物业管理的。税收都来自于物业税，物业税都投入到城市的美化、提高，机构的提高等上面。这种模式是非常高级的物业管理模式，把它扩展到绿化、保安、可再生能源，就可以代替政府机构臃肿的管理模式。
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