手机版|
二维码|
继特色小镇之后，“田园综合体”概念火爆，各地对于田园综合体的建设热情高涨，很多项目已经箭在弦上。
随着田园综合体热的到来，研究专家、规划设计师、开发运营商、金融投资机构纷纷把目光聚焦于此，田园综合体在良性发展中也出现了以延伸农业产业链之名拿地，忽视农民利益的状况，也面临如何协调农村产业、生态、文化发展的难题。这些难题应如何破解？田园综合体发展应如何走上高效理性之路？记者进行了一线调研。
田园综合体不仅展现农耕文化的魅力，而且也成为绿色发展理念的生动实践。
1、坚守与回归：田园综合体特色是“田园”，关键在“综合”
初秋，位于无锡惠山区阳山镇的东方田园综合体，艳阳高照，景色宜人。在这里，书院、客栈、农田相映成趣，人们在田园里尽情体味着乡村的本色。书院的后院，一棵阳山镇拾房村最老的桃树，维系着游人对土地的自然情感。不远处，“蜜桃猪的田野乐园”里，以泥土、木头、树桩、树枝等原生材质为材料，纯手工打造的乐园让孩子流连忘返。
作为中国首个田园综合体项目，田园东方实现的不仅是一个农业、文旅、社区的综合模式，更是一个与当地文旅产业融合、人与自然生态融合的田园社区，蕴藏着人们心底原舍、原乡的乡土情结。
“阳山的农业用地占了70%，要想富民强镇，就要走‘生态立镇’的发展之路。阳山发展休闲生态产业的铺底工作已做了多年，我们看到了一种非常明显的趋势：现代社会，谁有生态，谁就有生产力；谁有生态，谁就有未来。”无锡惠山区阳山镇党委书记吴立刚说。
作为长三角经济发达地区，阳山镇对生态发展的坚守也经历了痛苦的选择过程。
“我们把138家味精、陶瓷、化工、水泥等污染企业搬出，这个‘减法’是最难的文章。”吴立刚说，但是，没有这个减法为前提，建设美丽乡村，发展田园综合体就难以实现。
在吴立刚看来，农村土地改革、美丽乡村建设、田园综合体构成了一个乡村发展的“三部曲”。
与政府引导、村民参与提升的新农村建设模式不同，田园综合体的发展模式可谓独树一帜。尽管是以市场主体的身份参与建设，但田园东方创始人张诚从来不把综合体看成是一个单一的项目，“我们本身就是在参与新城镇建设、美丽乡村建设，把乡村的基础设施发展起来，把河道疏通，把生态打造起来，为一二三产业融合提供新的思路，为乡村创业就业提供新的平台。从这个角度说，田园综合体是契合城乡一体化发展的历史产物”。
如今，不仅在无锡，在沿海经济发达地区，新农村新农业新城镇建设探索的步伐也在不断加快，新的样本和模式不断涌现，一种城乡互动新格局正在逐步确立。田园综合体为城乡的互动格局搭建了新的模型。
在张诚看来，田园综合体的特色是“田园”，关键在“综合”：农业生产是基础，休闲旅游产业依附于农业，呈现田园特色。田园社区则依赖于以上产业，围绕居民和游客，建设田园社区。
“融合发展成为田园综合体的第一要义。”财政部国家农业综合开发办主任卢贵敏认为，建设田园综合体，不是在生产、生活和生态等领域单一的、局部的试点探索，而是对农业农村生产生活方式的全局性变革。要通过一二三产业的深度融合，带动田园综合体资源聚合、功能整合和要素融合，使城与乡、农与工、生产生活生态、传统与现代在田园综合体中相得益彰。
2、产业、文化与生态“三位一体”：实现农业、休闲与社区的融合
回归田园，田园生态不可或缺。以村落房屋为例，拾房村原本是一个苏南地区普通的自然村落，在2013年村民全部搬迁后，房屋有的被拆迁、有的倒塌。为了最大限度地保留或恢复村落自然形态，田园东方综合体在建设中“刀下留房”，选取了十座老房子进行修缮和保护，还保留了村庄内的古井、池塘、原生树木，最大限度地保持了村庄的自然形态。
自然形态保护仅仅是田园综合体的冰山一角。通过“三生”（生产、生活、生态）、“三产”（农业、加工业、服务业）的有机结合与关联共生，涵盖生态农业、休闲旅游、田园居住等复合功能，田园综合体实现了新型产业与农村发展的有机结合。
随着今年中央一号文件首次提出“田园综合体”，这一概念引起市场关注。按照一号文件要求，田园综合体要“集循环农业、创意农业、农事体验于一体”。
这就意味着，田园综合体一头连着乡村的美丽和活力，通向都市人的世外桃源和田园梦想，一头连着乡村商业价值的提升，能更好地带动新农村的发展，促进社会就业问题的解决。
两年前，28岁的阳山镇桃源村姑娘郁春燕从南京农业大学毕业，回到老家阳山镇，来到田园东方工作。在她的眼里，家乡不仅有优美的自然景观，有蓬勃发展的水蜜桃产业，更有闲适恬淡的乡村生活。
“以前我们这里仅仅是卖桃子，后来发展乡村旅游开始‘卖’桃花，现在推介的则是江南的‘花样生活’。”郁春燕说。
“产业是田园综合体的基础。完善的田园综合体应是一个包含农林牧渔、加工、制造、餐饮、旅游等行业的三产融合体和城乡复合体。”中国农业经济学会副会长刘奇说，要提高田园综合体建设的含金量，保持田园综合体发展的持续性，还需要在拓展产业链上下功夫。没有产业支撑的田园综合体只能是一副空皮囊。
在田园综合体发展中，并非开发一座古村镇，就能唤起乡愁，要使得消失的“原乡”得以重现，开发需要尊重文化、尊重生态、尊重自然。
“土地才是我们华夏文明的根本，我们做田园综合体，是为了让人看见土地本身的价值。让广大的乡村能在保持原有风貌的基础上，和现代都市文明进行融合，让那些因为渴望美好生活而背井离乡的孩子能回到自己熟悉的土地，并且能同样享有本是城市独有的现代文明。田园综合体不同于一般文旅项目，不是所谓的农家乐或者农村旅游，而是一种承载着土地之情的新型乡镇文化。”张诚说。
3、以“文化”为灵魂：去掉浮躁才能收获希望
作为一个新生事物，田园综合体正受到越来越多的关注。从已经进行的实践来看，这样的创新实践有效地把政府、农民、市场三方的力量糅合在一起，为新型城镇化的探索和建设打开了更大的想象空间。然而，政府、市场、农民的共赢能否实现，如何处理好田园综合体与农民的关系、与土地的关系，亟须在实践中不断探索。
在多主体开发中，核心的主体是谁？
中央一号文件明确指出，要建设“以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益的”田园综合体。
“中央提出以农民为主体的思路，强调要保护农民的利益，在开发中不能忽视农民的诉求，要以农民为基础。”中国人民大学教授孔祥智指出，由于一家一户的小农户是分散的，由其集合而成的主体就是农民专业合作社，因此，田园综合体最合适的开发模式就是“龙头企业+合作社+农户”。
孔祥智具体分析指出，上述模式中，龙头企业可以是多个，合作社也可以是多个，组建合作社、引进龙头企业，可以田园综合体内不同区域为单元，也可以开发内容为单元。
“例如在田园综合体内需要改造原有农房以承接度假、旅游等项目，就可以动员农民以农房入股合作社，由合作社出资或引进资金对农房进行改造。农作物需要连片种植的，可以流转土地，也可采用土地入股的方式，后者更有利于调动区域内农民参与的积极性和主动性，有利于田园综合体项目的顺利推进。从长远看，能否真正保证农民的主体地位，是田园综合体开发建设能否成功的关键。”孔祥智说。
在农业部部长韩长赋看来，田园综合体建设要坚持以“农民”为中心的发展思想、以“农业”为基础的发展定位、以“绿色”为导向的发展方式、以“文化”为灵魂的发展特色，尤其强调农家乐要让农民乐，资本下乡要带动老乡，创新完善利益联结机制。
“田园综合体是一种方法论，一个商业模式，一个理想乡村生活模型；它不是以获得补贴为目的的项目包装，不是一场投资游戏。”张诚深有感触地说，农业与其他产业不同，要做好田园综合体，就要跳出农业看农业，跳出“三农”看“三农”。在田园综合体发展中决不可一哄而上，而是要找到农业的规律，农业综合产业的规律，城乡共促的规律，找到与当地文化融合的模式。
业界人士指出，田园综合体要展现农民生活、农村风情和农业特色，核心产业是农业。田园综合体要体现产业综合，但不能丢弃农业，将综合体建设搞成房地产开发项目、大兴土木的旅游度假项目。如何确保田园综合体建设定位既能创新突破，又不走偏，对专家、政府、实践者都是一个考验。
孔祥智认为，目前，我国的田园综合体发展处于初级阶段，产业链延伸的空间十分有限，要充分挖掘各种农业、农村资源，包括历史、文化、风俗习惯等，使田园综合体真正“综合”起来，让美丽乡村更加具有文化厚度，让乡村在发展中实现产业、文化与生态的互促共赢。（文/《光明日报》)
浙公网安备33010602010467号