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“石墙黛瓦、又见炊烟”，是千年古村落的历史韵味，更是人们心灵深处的乡愁寄托。2013年中央城镇化工作会议提出“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，对传统村落的保护发展提出更高的要求。近日，省政府办公厅印发《关于加强传统村落保护利用发展的指导意见》，旨在加大对我省传统村落文化遗产保护力度，合理利用传统村落资源价值，以保护促发展，以发展强保护，实现传统村落活态传承。
科学规划，建立保护与发展的长效机制
“传统村落传承着民族的历史记忆、生产生活智慧、文化艺术结晶和民族地域特色，是农耕文明留下的宝贵遗产。”省住建厅总工程师宋直刚介绍，自2012年住建部启动传统村落保护发展工作以来，我省共有363个村落列入省级传统村落名录，其中163个村落列入中国传统村落名录。由于保护意识和能力不足、保护和利用统筹不够、管理体制没有建立，传统村落遭到破坏的状况日益严峻，加强传统村落保护、利用和发展迫在眉睫。
《指导意见》对“十三五”期间传统村落保护利用发展的总体目标、重点任务、保护责任、政策措施、体制机制提出明确要求。目标到2018年底，全省完成500个左右传统村落档案建立和保护发展规划编制工作，历史文化资源得到基本保护，特色产业培育工作全面推进。到2020年，传统村落保护利用发展长效机制基本建立，特色产业发展初具规模，形成一批旅游、文化产业集群，村民生产生活条件明显改善。
《意见》指出，2017年底前编制完成《安徽省传统村落保护利用发展规划》，明确总体要求、保护体系、重点任务、实施项目、投入机制和保障措施。制定《安徽省传统村落规划建设技术指引》，构建传统建筑保护修缮和更新利用技术体系。传统村落所在地的县级政府要深入开展传统建筑、历史环境要素、非物质文化遗产调查，建立传统村落档案，编制传统村落保护发展规划，修改完善后按法定程序报批。逐步建立健全省、市、县三级保护制度，加快建设传统村落数据资源库。
延续习俗，保护人与自然和谐关系
在皖南，不少古式建筑空无一人，供人观赏，有的甚至铁将军把门，一屋灰尘空寂寞。
此次《意见》突出古村落保护的活态传承，什么叫活态传承？《意见》中明确，注重保持传统村落赖以生存发展的整体空间形态，注重保护历史文化资源和传统建筑，注重传承民风民俗和生产生活方式，努力保持传统村落的完整性、真实性和延续性。
“活态传承，区别于以现代科技手段对非物质文化遗产进行博物馆式的保护。”宋直刚表示，“保护古村落，要注意保护人与自然的和谐关系。我们提倡不仅保护好古建筑，更要保护好古建筑的魂，也就是居住其中的人以及人们的生产活动。”宋直刚表示，修护好的历史建筑，如果没有人的活动，则利用率低下，存在空置，会“空心化”，缺乏文化传承的后劲。
“因此，古村落的保护，更要注重传统文化、生活习俗的延续，留住乡愁记忆。我们更提倡古村落的人们按照既定的生活习俗，居住其中，延续文脉传统技艺，比方传统的棕匠、草鞋编织等。”宋直刚说。
《意见》指出，要全面保护村落传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态，重点保护文物古迹和传统建筑，积极保护古路桥涵垣、古井塘树藤等历史环境要素。积极推进非物质文化遗产资源调查、名录保护体系建设以及传承人认定等工作，使具有历史、文学、艺术、科学、旅游等价值的非物质文化遗产得到传承传播，让非物质文化遗产融入现代生活。同时，充分挖掘传统村落蕴含的历史、文化、艺术、习俗、美食等多种价值，提出合理的保护性开发利用方式和措施，适度有序发展传统村落旅游、休闲度假、文化创意等产业，形成空间环境资源与历史文化资源共保共建共享机制。
整治基建，大力加强村落风貌管控
朱旺村，是安徽旌德县蔡家桥镇的传统古村落，明清古建筑逾40栋，具有典型的徽派建筑风格，村里的建筑沿着一条朱溪河临河而建，呈现独特的北水南流水系，一幅皖南溪水人家的和乐美景。然而，记者仍看到不少突兀的现代建筑夹杂在错落有序的古建筑中，打破了古村落原有的和谐，有碍观瞻。
像朱旺村这样的情况，全省并不少见。此次《意见》就加强了对村落传统格局和历史风貌的保护，核心保护区严格控制各类建设行为，控制区要严格控制新建农房层高、体量、色彩，防止建设性破坏。如“传统村落中各类建设项目必须符合保护发展规划要求，严格按照法定程序实施乡村建设规划许可。禁止拆旧建新、拆真建假，对未经许可建设的违章建筑，由县级政府城市管理执法部门组织拆除。”
有专家表示，对传统村落的保护，切忌按照城市生活的样态加以改造，比如在开发过程中，硬生生建个花园，篡改古村落本来的形貌，甚至改变了古村落的自然“基因”。
虽说古村落要保护传统韵味，但并不意味着保护落后传统的基础设施。据了解，我省相当一部分传统村落的污水排放不达标，甚至农户家里的生活污水直排进入周边生态环境，造成面源污染、水体污染。
《意见》提出，正确处理保护传统村落与改善村民生活条件之间的关系，结合美丽乡村建设，优先安排传统村落基础设施和公共服务设施项目，完善村内道路、供水等设施，整治文化遗产周边、公共场地等环境，加快垃圾污水和水口、水系治理。到2020年，全省传统村落硬化道路通达率、饮水安全达标率、电网改造率、生活垃圾无害化处理率、污水处理率均达到100%，广播电视宽带实现全覆盖。
同时，《意见》提出建立传统村落警示和退出制度，对传统村落保护范围内传统建筑遭到严重破坏、传统格局或整体风貌出现较大程度破坏、传统文化或非物质文化遗产几近消失、空心化极其严重、未按要求编制保护发展规划及未建立档案、未及时启动保护工作的，省住房城乡建设厅等部门应及时向所在地县级政府发出警示，并要求限期整改。（文/安徽日报）
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