梁启东：解放思想重在树立科学的振兴观

　　思想是行动的先导。解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。解放思想不是目的，解决问题才是根本。解放思想推动高质量发展大讨论最终目的是统一思想、凝聚共识、理清思路，推动真抓实干实现新的发展，促进辽宁实现全面振兴、全方位振兴。

　　解放思想是解决一切问题的“金钥匙”

　　改革开放40年，思想解放带动了制度变迁，盘活了要素资源，推动了科技进步，催生了辽宁各项事业不断进步。在这一过程中，我们逐步认识到解放思想是攻坚克难的法宝。但辽宁是实行计划经济最早、时间最长、最彻底的地区，可以说计划经济的遗产最多，历史包袱重，体制积弊多。

　　计划经济体制下形成的传统观念仍然具有较强的惯性，消减了改革的动力和成效。就总体而言，辽宁部分干部群众的思想观念，落后于改革开放和市场经济加快发展形势的要求，落后于南方经济发达地区，落后于振兴新形势的要求。由于来自思想观念的阻力，改革的力度减弱了，体制性冲突和机制性摩擦导致的问题与矛盾不断积累，改革每往前走一步几乎都遇到了思想观念障碍。

　　实践证明，观念的落后是最致命的落后，是发展滞后的最重要因素，辽宁振兴发展的内生动力不足，最深层次的问题，还是体现在思想观念、精神状态、工作作风上。不打破这些僵化的思想、固化的思维，就很难实现全面振兴、全方位振兴。而且，思维方式和观念的落后是最大的落后，可能造成其他各方面的落后。为此，习近平总书记强调，解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。思想不解放，就很难看清问题所在，很难拿出创造性的改革举措。

　　观念更新历来是做好各项工作的第一道工序。回顾辽宁发展历程，老工业基地调整改造的过程也是思想不断解放的过程。实践没有止境，观念创新也没有止境。振兴老工业基地首先要振奋精神，改造老工业基地首先要改变观念，解放生产力首先要解放思想。进一步解放思想，树立新的思想观念，是实现全面振兴、全方位振兴的先导工程和必不可少的前置条件。无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想思路层面破题。解放思想要经常抓、反复抓。我们一定要深刻领会习近平总书记的谆谆教导，切实加紧解决辽宁干部群众的思想观念问题。在辽宁振兴发展中，经济发展滞后是“表”，体制机制不活是“里”，思想解放不够才是“根”，解放思想是解决一切问题的“金钥匙”“总开关”。

　　解放思想必须坚持问题导向找准症结

　　问题是时代的声音。问题是思考的起点、实践的出发点、创新的立足点，把握了问题导向就抓住了振兴发展的“牛鼻子”。习近平总书记深刻指出，面对外部环境变化，对标高质量发展要求，东北振兴还面临一些突出问题，存在着“体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板”等突出问题。正视短板，才能扬长避短、扬长克短、扬长补短；找准靶心，才能找准痛点、精准发力、切中要害。

　　解放思想不能坐而论道，必须找准靶心。解放思想，就要聚焦“四个短板”进行认真剖析，深刻反思。在“四个短板”中，体制机制、经济结构、开放合作存在这样那样的问题，但这些问题都在思想观念上有所反映。总体上看，在部分干部群众中思想不够解放，行动固守窠臼，传统多于现代，固化多于创新，陈习依然未去，突破还属鲜见，还相当程度存在因循守旧、固步自封的思维，以官为本、权力至上的思想，多诺少信、前后不一的不良习性，坐而论道、说多做少的现象，视野狭窄、自我封闭的局限，不求有功、但求无过的心态，坐等靠要、怨天尤人的思想，创新意识、进取精神意识不强，服务意识、守信意识、奋斗精神不足。还有的身体进入了新时代，而头脑仍停留在过去时，存在坐地自划、坐井观天、坐而论道以及路径依赖、不敢担当等突出问题；或小进则喜、小富即安，不富也安、未富先安，缺乏应对不断变化新形势的强烈进取心和敢闯敢干的精气神。在实际工作中还存在许多阻碍发展的陈规陋习，影响行政效能的条条框框，等等。

　　解放思想不是目的，解决问题才是根本。解放思想从来不是为解放思想而解放思想，不是脱离实际“放空炮”，不是玩概念游戏，不是空想、遐想、妄想。思想源于实践又接受实践检验，并在实践中得到修正和升华。要通过解放思想形成积极的思想成果，并以其推动解决振兴发展问题。

　　解放思想要突出实践特征，聚焦振兴发展主题。要围绕“四个短板”“六项重点工作”，深入实施“五大区域发展战略”，加快推进“一带五基地”建设，全面落实各领域三年行动计划，聚焦问题、剖析症结、寻找答案，打好发展组合拳，撸起袖子加油干，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功，形成对国家重大战略的坚强支撑，奋力走出全面振兴新路子。

　　解放思想要有真胆识，下真功夫，以自我革新的勇气和胸怀，真正在思想上跳出传统思维定势，在观念上跳出条条框框限制，在工作取向上跳出自己一亩三分地的利益掣肘，在操作办法上借鉴先进经验，在实际行动上敢闯敢试。凡是阻碍振兴发展的陈规陋习，凡是影响工作效率的条条框框，凡是影响发展质量的障碍和问题，都要坚决破、坚决改，以思想大解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。

　　以新发展理念为指导树立科学振兴观

　　新一轮东北振兴，是在我国经济进入高质量发展条件下实施的振兴，是在国内外环境出现重大变化条件下实施的振兴。新一轮振兴要以新发展理念为指导，树立科学的振兴观。

　　长期的振兴观。东北振兴是一个长期过程，可能需要几代人的努力，不可能一蹴而就。这就要求，振兴绝不能搞短期行为，不能搞打快拳、大干快上的盲动行为。期望短期内通过几次大动作、几项大工程，就实现整个区域的产业结构调整升级和增长动力转换，是不现实的。

　　全面的振兴观。东北地区的问题，不是一个病，是综合征、并发症，要全方位改革和转型。振兴不等于工业振兴，也包括三次产业的协调发展；振兴不等于国有经济振兴，也包括民营经济发展；振兴不等于少数大中企业振兴，也包括大量小微企业发展；振兴不等于城市振兴，也包括城乡统筹，实现县域经济、农村经济全面提升，走城乡融合发展道路；振兴不等于经济振兴，也包括经济社会文化生态等协调和持续发展。振兴是一个区域的振兴，是全面、全方位的振兴，要从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的角度去把握，瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势。

　　市场的振兴观。振兴的途径是市场。东北地区出现的诸多问题，归根到底是体制问题，是政府和市场关系问题。政府不能代替企业对调整改造进行决策，因为很可能政府有意扶持的行业，却“有心栽花花不开”，而没有扶持的行业，却收获了“无心插柳柳成荫”的成果。必须依靠市场机制实现振兴，真正使市场在资源配置中起决定性作用。针对体制机制短板，要通过全面深化改革，培育市场体系、健全市场主体、优化营商环境、增强企业活力。针对经济结构短板，要着眼于高质量发展要求，以培育壮大新动能为重点，调整产业结构，促进产业升级，激发创新驱动内生动力，实现辽宁发展的质量变革、效率变革、动力变革。

　　创新的振兴观。东北地区是典型的投资拉动型经济，以往过度依赖国家投资形成以重化工为特色的老工业基地。过去经济发展是“三靠”，一是依靠工业拉动，主要是偏重型工业拉动；二是靠投资拉动，是典型的投资密集型经济，需求结构矛盾突出；三是依靠产能扩张，真正靠创新技术投入的较少。实现新一轮振兴发展，要紧紧依靠创新驱动，把“老工基”变成“新工基”，培育发展壮大新动能，打造东北经济升级版。

　　民本的振兴观。振兴的目的是富民惠民。振兴过程中，要在就业、社会保障、住房等方面多做文章、做大文章，切实保障和改善民生，使振兴成果更多更公平地惠及广大群众。把发展经济、扩大内需的重点更多放在保障和改善民生上，把更多人力、物力、财力用到保障和改善民生上。推进民生工作，要改变应急式、零敲碎打式的做法，必须形成完善的保障体系和制度，对事关百姓切身利益的实际问题进行系统化研究、制度化安排、规范化建设、长效化推进。实际上，更多挖掘民生需求潜力，有利于加大消费对经济增长的拉动作用，也能优化产业结构、满足人民群众需要，是“一石多鸟”的良策。

　　自主的振兴观。振兴的主体力量是自己。东北老工业基地是我国在新中国成立初期靠着自力更生、艰苦奋斗建立起来的。今天，自力更生、艰苦奋斗的精神，仍然是振兴的精神财富、力量源泉。必须承认，因为长期受计划经济影响，东北地区“等靠要”思想严重：生产靠计划，就业靠政府，改革靠上级。东北的问题，要在“主观”上找原因；东北的振兴，要在“自力更生”上寻突破。东北振兴不能“等靠要”，而要靠“闯改创”。“闯改创”的“牛鼻子”工程就是突破观念障碍，真正做到“七破七立”，解决广大干部群众在思想观念、精神状态、工作作风上存在的突出问题，为以新气象新担当新作为实现辽宁全面振兴、全方位振兴提供坚强思想保证和强大精神力量。