王祖伟：保护传统建筑 助力乡村振兴

　　黄山，历史悠久、文化厚重、文物众多，徽派古建筑更是点多面广、星罗棋布，成为徽州文化的承载体和活化石，保护利用好徽派古建筑，就是守住徽州文化的“筋骨肉”、传承徽文化的“精气神”。

　　近年来，黄山市认真学习贯彻习近平总书记关于文物保护的重要论述，自觉把文化遗产保护利用作为重大责任，大力实施“徽州古建筑保护利用工程”，累计完成投资95.52亿元，出台地方性立法《黄山市徽州古建筑保护条例》，推动文物资源由静态保护向活态利用升级，努力实现保护与利用互促共进、良性循环。但随着工作的不断深入，也暴露出来一些问题。

　　保护利用资金严重不足。第三次全国文物普查数据显示黄山市境内古建筑6458处，散布在上千个村落。这些古建筑点多面广量大，情形复杂，经测算需投入保护资金达百亿元。黄山市经济总量小，财政困难，仅靠地方政府保护难以为继。

　　保护利用问题仍难以平衡。受文物保护、产权流转、消防安全等相关规定制约，黄山市约有80%的古民居为原居民居住或空置，处于一种被动的自然衰败状态，利用空间小，据估算，用于旅游农家乐、民宿客栈的古民居不足15%。

　　事实上，数目众多的徽派传统建筑是最优质的旅游资源，通过维修保护，开发成特色小镇、写生基地，发展成民宿客栈，将有效推动乡村旅游的发展，为乡村振兴提供不竭动力。为此，笔者建议：

　　首先，进一步完善传统建筑法律保护体系。制定相应的法律实施细则或地方保护条例，对破坏古建筑的行为给予相应惩罚；适当放开传统建筑产权流转，允许组织和个人采取购买或租用的方式，解决古建筑活态利用问题。

　　其次，设立传统建筑（徽派建筑）保护区。将安徽省黄山市全境，宣城市绩溪、泾县、旌德县，江西省婺源县划为传统建筑（徽派建筑）保护区，对区域内所有徽派古建筑进行统一摸排、建档，加强各地对古建筑的保护，鼓励各地在保护的基础上适当利用，特别是与旅游业深度融合，开发出适合乡村旅游发展的特色旅游项目，将徽派建筑的维修保护、开发利用上升到国家层面。

　　同时，加大传统建筑保护研究。鼓励各高校开设古建保护专业，加强对传统建筑保护的人才支撑；鼓励相关科研院所开展古建筑保护研究，通过科技创新加强对传统建筑的保护；加强与国外科研院所合作，引进国外先进科技保护技术，提升我国传统建筑保护水平。

　　此外，设立传统建筑（徽派建筑）专项保护资金。恳请国家设立传统建筑专项保护资金，减轻地方政府保护压力，系统性开展传统建筑的保护工作，形成稳定的传统建筑经费保障机制。通过以奖代补的形式，吸引社会资本参与到传统建筑的保护利用中，同时鼓励村民利用闲置的传统建筑开发民宿旅游、民俗演出、农家乐等文化旅游产品和乡贤好人馆、姓氏博物馆、农家书屋等文娱教化场所。