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历时三年多的深入调查、研究和论证，国家艺术基金于2013年12月30日正式成立。据介绍，国家艺术基金将面向社会，国有或民营、单位或个人，均可按申报条件申请基金资助。资助项目分为一般项目和特别项目，并根据需要可对项目类型进行调整。资助方式为：项目资助，即根据项目申报类别及评审情况予以相应资助;优秀奖励，即对优秀作品、杰出人才进行表彰与奖励;匹配资助，即为引导和鼓励社会力量支持艺术发展，对获得其他社会资助的项目进行有限陪同资助。据记者了解到，国家艺术基金在创新组织管理上大胆探索，设立了理事会、管理中心、专家委员会。其中，理事会是基金的决策机构，受文化部、财政部的领导和监督;管理中心负责基金的组织实施和日常工作，是文化部直属事业单位;国家艺术基金专家委员会根据基金工作需要，从专家库中抽取，承担基金项目的咨询、评审和监督职能。在基金的组织架构和运转实施中，“决策、协调、执行、监督”四个环节，适当分设、相辅相成，既相互配合又相互制约，符合现代治理体系的一般原则。作为我国一个新兴的艺术资助形态，国家艺术基金将有哪些特点和亮点与问题？记者就此采访了中国艺术品市场研究院副院长西沐研究员。
中国艺术品市场研究院副院长、研究员 西沐
中国文物网：这次主要想请教一下您对最近成立的国家艺术基金的看法，您对此事持什么态度，有什么具体的想法？
西沐：在西方发达国家，国家艺术基金虽然并不是什么新鲜的事物，但在我国正处在文化建设与体制转型的重要时期，成立国家艺术基金可以说是一件重要而又具有标志意义的事件。它的重要意义最主要体现在以下四个方面：一是它标志着国家有关管理部门正在重视艺术在社会政治经济建设中的地位，正在越来越深刻地认知与发现艺术发展的内在规律，越来越深刻地认识到艺术建设与管理必须建立在艺术发展的基本规律之上，也就是说要按艺术发展规律办事；二是对艺术的建设与管理，包括投资，由管治与直接接入，逐步走向间接的引导与市场机制的自由竞争相结合的路子，明确了只有通过竞争与导向的结合，才能不断激发符合国家文化审美取向的艺术创造力；三是国家艺术基金资助对象的广泛性，是艺术创作面向人民或是以人民为创作主体的重要措施与路径，有利于打破艺术创作圈子化、供养化、概念化的格局。四是有利于不断加大国家及全社会对艺术建设事业的投资力度与规模，有利于强化社会美育与教育工作。概括地讲，国家艺术基金这种新型文化投入模式有利于政府由建文化向管文化、服务文化的职能转型，是文化赞助与投入机制从相马机制向赛马机制转变的有效实验，也是一种将政府政策导向与市场机制相结合的有效探索与示范。
中国文物网：国家艺术基金这次填补了国家文化基金方面的空白，为什么国家在这一块一直都是空白？国家艺术基金的成立有什么创新突破之举？
西沐：国家艺术基金这次填补了国家文化基金方面的空白不是偶然的，是艺术事业发展到一定阶段的一种必然。它是社会经济发展到一定阶段，艺术市场与产业发展到一定阶段文化建设的一种内在要求，是创新与改革的必要之举。以前更多地是受到规律认知的限制，受到建文化理念的制约，更是投入少、投入体制与理念滞后的结果。从来没有像今天这样，人们对文化发展、文化投入注入这么多的热情与关注。国家艺术基金的成立有什么创新突破就是改变了以往财政投入直接“养人”式的建文化的模式，而是通过间接赞助、专家评审、社会监督、绩效考评等手段，实现管办分离，探索政府职能转型，充分发挥了财政资金的主导作用与资助形成的导向作用，保证资金投入和资金使用的公开、公平、公正、透明，推动发展和完善符合艺术发展规律的、多元化、社会化的文化艺术资助体系，督促提高被资助者努力提高资金使用效率。
中国文物网：既然没有区域和创作形式限制，那么操作起来其实很大困难，很难让所有人满意，有什么好的建议？
西沐：一个好的机制往往不是机制本身，关键还在于有效地运行，具体说就是，首先要明确资金构成要坚持政府主导，多元化筹集资金的原则，做大盘子，做大效力，增加了投入与资助力度，才能发挥好引导作用；其次就是建立高效、透明又具公信力的资助评估平台最为重要。即要在公开、公平、公正三公原则下，以新的发展理念，充分发挥竞争机制，发挥同评议的机制，重视资助结果的评估，简化申报的门槛尤为关键；第三就是要突出基金的公益性，打通部门间隔、体制内外的身份区别、学院与社会研究力量的界限很关键，只有这样，才能利用基金的平台优势，全方位地调动与整合各方面力量，更广泛地服务艺术界、艺术产业界、服务艺术创新能力的建设，为中国艺术的发展及话语权的建构发挥积极作用，真正产生正能量。
中国文物网：不设门槛，资助个人创作，对于本就复杂主观的艺术创作而言，也是一个其实很抽象、很难评判鉴定的东西。如何保证公正性？
西沐：保证公正性的法宝首先就是靠机制、制度、流程与规范；其次就是要坚持公开、公平、公正三公原则，是运作规范化；三是加强监督；四是加强服务，降低门槛，规避申报歧视。除此之外，我们没有别的办法。但是，这是一个持续而又漫长的实践改进过程。
中国文物网：像在视觉艺术这块，理事里面相对专业的就是中国美协主席刘大为，这种会不会个人偏好太重，比如如果当代艺术、实验艺术进行申请是不是相对就会比美协的难？体制外艺术家没戏？
西沐：我们知道，国家艺术基金重点围绕创作生产、宣传推广、征集收藏和人才培养四大方向进行资助，其中艺术创作是基金支持的重点。面对复杂的艺术生态与有限的评委，结构上的缺失与能力上的限制，发生这样一些不尽如人意的情况一开始可以说是难以避免，就像以上谈到的，关键是要加强服务，降低门槛，规避申报歧视，同时，强化同行评议的决策力，增强同行评议的多元化、代表性与有效性。关键是要对多元化的艺术发展格局要采用差异化的评判标准，这也是引导实施的重要内容。
中国文物网：在您看来未来国家艺术基金最大的限制在哪？有哪些值得关注的地方？
西沐：未来国家艺术基金最大的限制有三个方面：一是如何做大基金规模；而是如何搞好运营，包括机制建设与效率的保证；三是资助的广泛性与有效性，是不是推动力艺术事业的有效发展及艺术生态的优化。值得关注的地方主要有：一是国家艺术基金运营管理的机制与效率提升的有效性;二是平台化理念的落实与运营；三是同行评议的代表性与有效性；四是能否建立有效的评估与改进能力。同时我们不得不看到，基金的资金构成是政府主导，这就预示着，虽然是公益基金，但要对艺术发展起到应有的引导作用，当然，价值取向导向是主要的方面。
专家介绍
西沐，男，1966年生人，现任文化部文化市场发展中心研究员，中国艺术品市场研究院副院长、研究员、博士生导师，文化部《中国艺术品市场白皮书》统筹与执笔人，中国画廊联盟执行理事长、秘书长。同时任北京大学历史文化资源研究所研究员、审美文化与创作管理研究室主任，中国政协文史馆艺委会委员、研究馆员，中国政协文史馆西沐文化产业研究院院长，中国市场学会艺术品市场专家委员会主任，国家科学图书馆科学文化传播中心研究员，《鉴宝》、《收藏》专家咨询委员会委员，《中国画市场》杂志总编，中国艺术品市场国家案例研究《中国当代艺术经典名家》（中国书店出版社出版）编委会委员、秘书长、主编。
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